南宁市：“疏堵结合”破解流动小摊贩治理难题
中城网2009-10-01 11:48:48
新华网广西频道2009年９月３０日电（记者程群 周丹丹）流动小摊贩管理一直是城市市容整治的“老大难”问题。据不完全统计，我国的流动摊贩超过３０００万人。小摊贩作为一个特殊的功能群体，早已成为现代城市生活不可分割的一部分。但小摊贩在方便了市民生活的同时，也给城市管理带来了许多困扰。
近年来，南宁市坚持以“疏堵结合”的管理理念治理摊点乱摆，同时关注民生，帮扶困难群众，缓解执法矛盾，突破城市管理的“瓶颈”，走出了一条以人为本破解流动小摊贩治理难题之路。
“南宁经验”：探索引导流动摊贩“整编”成为“正规军”
２００９年４月，南宁市开始按照“疏堵结合，稳妥推进”的思路，在人民北一里社区、农院路、西耐路等处设置临时摆摊试点区，探索引导流动摊贩“整编”成为“正规军”。
在南宁市人民北一里社区的路边，长期以来活跃着一群流动摊贩。由于社区濒临人民公园，许多晨练完的人习惯在路过人民北一里社区时买菜。２００６年以前，有关部门在社区附近设置了一个市场供摊贩摆卖，但摊租较贵，很快摊贩又重新搬回了街边。实行“城乡清洁工程”后，南宁市有关部门将附近的一个停车场改造成市场，提供给流动摊贩使用。但市场的光线和通风条件不好，很多市民都不愿意进市场购物，摊贩们只好把摊位重新摆回了街边。
人民北一里社区居委会主任石玉萍介绍，之前因为“马路市场”没有任何管理，为了抢到好的摊位，打架斗殴的事情没少发生，还有的人每天一大早就来占个位置，目的是为了将摊位卖钱。
今年初，“马路市场”部分摊主主动找到了人民北一里社区居委会，要求在社区里设置相对固定的摊点，准许他们合法经营。考虑到摊主和大部分居民的利益，城区政府决定支持这一想法。在征求各方意见后，社区在非主要街道七巷划出３０多个固定摊位，将流动摊贩固定在这个区域，让他们在指定时间内合法经营，当地政府还拿出２万元专项资金，给这些小摊搭建了凉棚。
固定摊位按照一般市场的规矩来布置格局，街口的摊位是肉摊位，街尾的摊位是杂货摊位，中间则主要以蔬菜水果摊位为主。为了防止纠纷的发生，在具体的摊位位置分配上，由摊贩抽签确定。
原来的非法流动摊贩一夜之间变成了合法固定商户，城管和社区干部的主要工作从取缔“摊点乱摆”转向维护市场秩序。工商、卫生部门定期检查，居民对市场的卫生、质量也更放心。流动摊贩管理与居民购物不方便两个难题同时解决。
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