（记者 张雅琴）2009年7月中旬，莲湖区北院门街办城管科尝试着在小南门至含光门城墙根开办早市，博得满堂彩。附近居民购物方便了，吃上了新鲜菜、便宜水果，赞口不绝；摊贩们不再被赶来赶去，游击作战，城管也不用四处奔波、疲于应付，双方关系融洽了……老百姓便捷了，摊贩盈利了，城管工作好做了，最重要的是，几个小时之后，这里又成为一条通畅、干净的小巷。这种双赢的管理，也许可以成为以后城管执法的模本！10月中旬，记者走近这些买者、卖者、管理人员，倾听了各方的声音。

　　商贩 有了固定阵地太好了

　　每天早晨6—9点钟，是小南门到含光门城墙根最热闹的地方，这里摊贩云集、人来人往，热闹异常。“一元、一元，所有菜全部一元。”“橘子，橘子，汉中人都说好的橘子！”“包谷，包谷，自家地里种的包谷”……两边的台阶上，商品品种繁多，蔬菜、水果、各色食品唱主角，基本生活所需也应有尽有。通道里，推车的、扶老携幼的，双手提得满满当当还舍不得离去的各色人等熙熙攘攘。

　　“家里有3亩石榴园，每年石榴一成熟，我就天天搭车上西安卖。城里的许多地方都去过，不好待，到处都有城管人员赶，今年方便多了，我每天拿两百多斤石榴来这儿，大部分早市上卖掉了，剩下的放在一个小店门口卖，每天下午就可以空人返回了，这个市场给我们这些农户提供了太多方便。”刘亚娥家住临潼斜口，她说自己每天早上4点多就搭车来这个早市卖石榴，生意很不错，一斤石榴从两元多最后卖到两元，全是回头客，她也因此认识了许多西安人，有人吃过她的石榴之后还成了朋友，专门上门给亲戚朋友订购。这个市场给了她一个平台，让她家的石榴不愁卖，比客商上门收购还能多卖好多钱。

　　一家卖小食品的刘女士来自汉中，她说她的儿子在西安上大学，女儿上小学，她们一家来西安好多年了，丈夫在一工地打工，自己则摆了这个小摊挣生活费，以前早上基本不出摊，现在早上时间也利用了，生意还不错，家里每月进项大有改观，日子比以前宽裕多了。

　　早市设立的消息不胫而走，外地客商来了，西安近郊农户来了，城北、城东的固定商铺也不愿意错过，来这里弥补“早间清冷时光”，当然也有下岗人员，平日在大街小巷设点的“流动摊贩”。据北院门街办城管科工作人员统计，每日在早市摆摊的达160余家。

　　记者采访多位摊主，大家对这个早市的设立都表示了谢意，一位陈姓妇女说，自己属下岗人员，没有技能，家里老人孩子拖累也重，虽然有工作岗位，但都不太符合自己的实情，多年来自己一直在“游击摆摊”，虽然收入可以糊口，但日子过得提心吊胆，现在有了这个早市，自己经营算是有了阵地，现在她把自己的商品定位在衣物上，每天下午去批发市场补货，早上早早来摆摊，比市场价低十几元，薄利多销，生意很红火，收入也很稳定，她说，日子如果能长期这样，她就很知足了。

　　居民 真是一项便民工程

　　家住四府街某小区的王大妈天天要来早市转一圈。她说家门口没有一家菜市场，只有一个小蔬菜店，菜品有限，价格偏贵。逢周末家里人多的时候就得去附近的双仁府市场买菜。各类菜买上点就是两大兜，拎回来手指勒变形了，腰酸背痛，得歇上大半天。现在有了早市，当日吃当日买，菜很新鲜，种类齐全，价格也比市场价低，有时候回到院子看见别人的东西眼馋了，又顺便再跑一趟。这个早市对于周边老百姓，实在是太方便了，尤其是上了年纪的人，真正称得上“便民工程”。

　　李女士的单位就在含光门周围，每天早上，她都要在早市捎点菜。李女士说自己家附近没有菜市场，离最近的也需要一站多的路程，以前都是周末采购下周全周的食品，因为自己离家远，晚上下班要接孩子、要辅导作业，就是有时间，菜市场的菜也没个好模样了。这个早市让她上班购物两不误，自己早一点来，选购几样当天吃的菜，下午下班再捎回家，很方便。最重要的是这里的菜很新鲜，雨天也照常经营，以前常吃包谷，觉得都吃不出香味，而这个市场里的包谷都是农民才摘了拉来的，没有中间环节，煮着香味就飘满屋子了！

　　说及早市的好，老人们更是个个举双手赞同。有人赞其“重温了以前赶集的感觉”，有人说“不出城门，各类小吃都能吃着”，有人说：“老人腿脚不灵便，买东西全靠子女，现在这里要吃的有吃的，要穿的有穿的，最重要的，以前熟人很难碰个面，现在一逛早市，全见着了。”“谁和钱有仇啊？这里的东西要比别的地方便宜好多呢，多实惠！”……

　　来早市的人群除了上班族、老人，环城公园晨练者占大多数。对于早市的设立，大家都持肯定态度，唯一表示遗憾的是嫌时间太短了。一位徐先生说，他曾和附近许多晨练者有过交流，大家觉得应该让早市保留到11点比较好，因为附近的老人都没啥大事，消消闲闲的在公园里转一转，健健身，等准备回家差不多就九十点钟了，这会儿去早市买菜最合适，可现在早市一般9：30就收了。

　　管理者 工作环境更和谐了

　　上午9：00是摊贩收摊的时间，来自北院门街办城管科的管理人员会提醒大家及时收摊。早在5点钟左右他们就到位了，这个时段，是摊贩摆摊的时间，因为摊位不固定，为了争占某个位置，不理智的时候，会有一些冲突，他们需要调解；对于沿城墙而居的百十户居民而言，这个时段又是大家休息时间，他们得对摊贩有所管理。

　　摊贩、人流散去之后，清洁人员打扫卫生，街市又恢复整洁、通畅、平静。

　　王锋是北院门街办城管科的一名队长，这个早市是他和他的同事经过多次调研申请设立的，因为附近家属院多，菜市少，居民采购不便；而且这个地段车流不大，基本不影响出行，建立早市，应该是双赢的事情。早市成立果然收益良好，附近居民便捷了，摊贩有效管理了，流动摊点生意淡了，摆摊的少了，最重要的是工作境况截然不同：“以前我们的工作也很辛苦，但是在和游动摊贩斗智斗勇，走到哪都是一片责骂，老百姓不理解，摊贩很仇视；现在我们在为居民、摊贩服务，处处听到的是肯定和赞扬，很有成就感。”

　　练春生是王锋的同事，他说每天催促收摊要喊到嗓子疼，但他并不觉得很辛苦，因为变堵为疏，附近的居民便捷了，摊贩不再打游击了，老百姓的赞扬和尊重多了，这种工作环境让自己体会到和谐相处是一件很美好的事情。早市开办几个月来，他们一直很关注各界反映，也曾多次到住在城墙根的居民家中走访、征求意见，没想到大家均十分认可。有位住户是出租车营运司机，每天8点是他倒班休息时间，可他乐哈哈的，说自己晚点睡，没事，毕竟一出门就能采购到最新鲜的蔬菜、水果，利大于弊。

　　王锋队长表示，早市开办几月，虽然零投诉但并不表示他们的工作就是完美的，这个早市不过是摸着石头过河的一个试验品，他们会在工作中完善各项管理，比如公布便民电话，有意见及时反馈并解决；对市场加大监管力度，确保诚信经营；对所有经营人员建立档案，有案可查等。相信，早市会在大家的努力下，走出一条城市管理的新路子。

　　声音

　　与其围追堵截不如有序而疏

　　■王保国
　　“市”是人们自发形成的交易之地，在形成一定规模之后，以其的影响力而形成“场”。自古以来，“市”是民间力量的聚集，而“场”则是政府管理和规范的产物。

　　时至今日，城市管理与小商小贩的矛盾日渐凸显，从城市管理者的角度看：创建文明卫生城市，流动小商小贩诸多的不文明行为，的确有损城市的形象，随地乱丢的垃圾、高声叫卖的噪音，对城市的卫生、环境也都带来了一定的负面影响。而对百姓来说，“市”最大的特征是它的便捷性，百姓家门口，举手就可购；而“场”则是“据地而营”，是以“官家”的意志而为之的。所以，相当多的城市中，城市管理者与流动的小商小贩，如同猫和老鼠一样，进行着扯不断的拉锯战。“市”进“场”打、“场”退“市”进，这种无休止的退进之争，不仅耗费了巨大的政府执法资源，也在人民群众中造成了诸多的不良影响。城管的不文明执法、暴力执法，曾让不少城市民怨沸腾。

　　其实，堵并不是万全之策，堵的结果往往是事与愿违。有序的疏导，才是上上之策。今天我们欣喜地看到小南门至含光门城墙根开设的早市，较好地解决了“堵”与“疏”的问题，“市”与“场”在这里得到了有机的结合，流动的小商小贩变成了入“场”的坐地商，而管理者更趋人性化的服务，也让民众钦服。这一和谐的早市，非常具有示范意义，与其围追堵截 不如有序而疏。北院门街道办事处的这种“以人为本”的做法值得推广和提倡。