近年来，随着泰城经济的快速发展，城市规模迅猛扩张，一些矛盾日益凸显，给城市管理带来了不少难题。为了打造“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌，实现经济又快又好的发展，伴随着新世纪的脚步，泰安市城管执法局大胆创新，破解难题，化解矛盾，走出了一条执法管理与和谐服务相统一的城管新路子。

创新管理体制

    提高城市管理水平，就必须与时俱进，革新城市管理体制，调整管理政策。2003年6月，泰安市对城管执法体制进行改革，在全省率先成立了城市管理综合执法局。2004年对内部机构进行创新改革，构建出“两级政府、三级管理、四级网络”、分级负责、条块结合的城市管理新格局，从源头解决“十多顶大盖帽扰一个破草帽”那种多头执法、重复执法、政出多门、执法扰民的城市管理弊端。这种富有创新的管理体制，有效整合执法资源，形成了城市管理合力。同时，为保障城市管理，维护城市的和谐，我市专门成立了城管治安支队，建立了“城管+警察”的执法模式，及时有效地发挥城管执法保障作用，城管体制的改革，有效地保护了大局利益，维护了城市和谐。

    违法建设是随着城市化进程加快，在城市管理领域普遍存在的难题。为此，我市研究治本之策，用政策调整利益关系，调动各级政府制止违法建设的责任心和积极性。经过调研，出台了《关于强化城市管理坚决制止违法建设的意见》和相应奖惩办法，用每出现一平米违章建设抵扣城市土地出让金600元的办法，明确区、处、村制止违法建设的权、责、利。这样一来，地区保护主义不见了，街道办事处、村（居）主动配合，严密监控违章建设，一旦出现又及时请求执法人员现场制止处理。近年来，违法建设发生率逐年下降，从源头上预防和医治了城管规划执法的“顽疾”。

                　　 　既要市容，又要繁荣

    “城市”这一概念，本来就包括市容和繁荣两个方面，如何处理“面子”与“里子”的问题，让“市容”与“繁荣”　　有机统一，相互促进，是市城管执法局近年来着力化解的一大难题。

    经过不断摸索，市城管执法局找到了解决问题的钥匙：通过有效管理，促进市容转变，通过市容转换实现市场繁荣。

    2003年“非典”肆虐之际，泰安市协调山东银座集团公司采取市场化运作的方式，统一制作放心早餐亭。不久，270多个标准统一，式样新颖的早餐亭亮相城区大街小巷,既改观了餐饮点杂乱无章，又保障了饮食卫生，方便了居民游客就餐，还解决了近300名下岗职工的再就业问题，一举数得。市民“幸福指数”和游客满意度明显提高，从业人员安居乐业。如今，规范而便民的放心早餐亭已成为这座旅游城市一道靓丽的风景线。

　　位于泰城岱庙正门的二衙街，是远近闻名的古玩马路交易市场，已自发形成多年，凭借岱庙的灵气，汇聚了四面八方的古玩爱好者前来切磋、交易。平时零散摊位有几十处，到双休日则激增至几百处，影响了岱庙周边旅游环境和交通安全，给尾随兜售人员以可乘之机，对此市民反映强烈。他们坚持把关注民生放在第一位，既维护市容环境，又让从业群众不因严格管理丢掉饭碗。在广泛征求市民意见的基础上，协调相关街道办事处，寻找经营场地，顺利搬迁到红门路的文化市场。这既给从业人员找到了固定经营场所，减少了税源流失，又解决了占道经营问题，改善了岱庙南门周边的旅游环境，广大市民和游客拍手称快。

拆除“隔心墙”

    管理与被管理是一对矛盾，城市弱势群体的存在，又加剧了这一矛盾。城管执法本质上是政府依法管理城市，但更多的是纷繁复杂的群众工作。泰安市城管执法局坚持以人为本的执法理念，寓管理与服务，拆除了管理者与被管理者间的“隔心墙”，让城市管理更和谐。

    泰安市城管执法局在执法实践中坚持“无情执法，有情操作”的理念。既确保执法工作顺利进行，又强化服务，为民解难，拉近了城管与业户的感情距离。位于虎山东路的智慧音像店主景兰英说：“我当初开店时，想安个广告牌，抱着试试的想法，让城管的同志给帮个忙，真没想到他们这么痛快的答应了。帮俺跑审批手续，联系广告公司制作，还操心免去了设计安装费，现在‘城管’可大变样了。”

    为增强市民的城市意识，泰安市城管执法局成立了全省第一所少年城管学校，在泰城大中小学开展城管青年志愿者活动，让大学生体验城管，感受城管，自觉维护城市容貌环境。还与相关部门在沿街经营业户中开展城管文明创建活动，推出“档案式”管理与服务双向承诺，执法人员和广大业户互相监督，在自律和互动中实现了和谐管理。

    如今，泰城的市容市貌有了很大改观，违法建设得到有效遏止，城市环境日渐靓丽，泰城变得更加和谐繁荣。（赵为民）