人民城市网2009年11月23日广东中山消息（“和谐城管”宣传信息员 李孟开、李彪）中山市城管执法局创新队伍培训模式，253名执法人员集中封闭式培训，考核不及格不准上岗执法。

    听城管法律法规知识授课、听职业道德和公务员依法行政知识讲座、开展城管执法工作热点难点问题大讨论、进行严格的军事队列操练；培训完之后还要进行严格的考核，考试不及格的不能上岗执法……2009年10月12日至23日，中山市城管执法系统253名城管执法人员在中山市国防教育训练基地分两期开展了封闭式的城管执法业务知识专业培训。这是该局首次采取这种方式对队伍进行轮训，开创了队伍培训教育管理的新模式，取得了良好的成效。他们的主要做法和特色是：

    （一）领导重视，率先垂范。早在年初，市局领导就将执法官培训纳入了年度工作计划，并多次听取有关科室筹备培训工作的汇报。在两期培训班中，市局领导全都参加培训，与执法队员一同上课、一同操练、一起探讨学习、统一作息，统一考试，在局领导带头认真学习精神的鼓励下，全体学员学习热情高涨、高标准地完成了各项学习任务。

    （二）准军事化管理。此次执法官考试培训班，选址五桂山市国防教育训练基地，进驻军营，实行早上队列操练，统一安排食宿，统一作息时间的准军事化管理，经过培训，全体执法队员行动雷厉风行，纪律令行禁止，锻炼了执法队员的意志、树立了城市管理卫士的形象。

    （三）培训目标明确——打造“亲民、文明、和谐”的城管执法队伍。中山市城市管理行政执法局党组书记、局长薛飞英表示：“开展执法官考试培训班，目的是为了不断提高执法队伍综合素质，打造一支亲民、文明、和谐的城管执法队伍，履行好中山城管卫士职责，为维护好伟人故里——中山市优美的市容市貌发挥更大的作用。”

    （四）业务学习和军事训练相结合。封闭式培训采取业务学习和军事训练相结合的方式进行。其中军事训练包括队列训练、体能训练等科目；业务学习包括基本行政法规、城管执法业务、队容风纪管理等内容，重点学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律、广东省城市管理方面的地方性法规以及中山市城市管理行政执法局各种业务规章制度。

    （五）开展城管执法难点、热点大讨论。开展城管执法热点难点大讨论是这次培训班的亮点之一。为了组织好每期半天时间的大讨论，我们提前征求基层意见，确定了30多条日常工作中遇到的难点、热点讨论提纲提前下发，并将253名城管执法人员分成26个班各自进行讨论，充分发扬民主，谁有好点子、好经验、好做法，都可以拿出来讨论，供大家研究参考，逐渐形成共识。同时，做好讨论记录，整理后印发全系统，用来指导今后工作，突破工作难点，取得了很好的效果。实践证明，在城管执法队伍培训工作中，开展业务难点、热点大讨论的是非常好的培训形式之一。

    （六）进行大题量的考试。针对培训内容，该局参照国家司法考试，拟出了数套大题量的试卷，并要求独立作答，作答时间长达3个小时。培训结束后，每位受训队员参加了考试。考试不合格的，需要重新脱产参加培训学习并补考，期间不能参与城管执法工作。此次培训班参加考试共253人，其中80分以上235人，优良率93％，及格率达100％，达到了预期效果。

    （七）展现中山城管良好精神风貌。培训班期间，实行严格的规范化、军事化管理，涌现出了一批典范，充分展现出中山城管良好的精神风貌。在宿舍里，每名受训队员的内务工作井井有条，桌椅板凳一尘不染，毛巾脸盆整齐划一；在训练场上，队员们立正、稍息，严格进行各种队列训练，汗流浃背，一丝不苟；在业务学习中，队员们认真听讲，做好笔记，并不断地思索和提出各种问题，得到了来自市法院、市委党校等授课老师们的好评；薛飞英局长刚刚参加省集中培训回来，没来得及回家和家人团聚，马上就来到了五桂山国防训练基地和执法人员一起学习培训；马玉莲副局长坚守岗位，全程参与培训，一丝不苟地同操练、同上课、同讨论；李现的孩子还在哺乳期，但她整个培训期间都没有请过一次假；刘广围新婚期间坚持参训不请假、李健聪夫妇把几个月大的孩子让父母照看坚持一起参加培训班……没有人叫苦叫累，没有人畏缩退却，没有人违规违纪，圆满地完成了集训任务。

    （八）参训队员收获大。通过封闭式培训，队员们感触很深，一致认为尽管很累，但收获更大。队员们都认为，城管工作作为专职于行政处罚的部门，需要长时间在街道上执法，需要天天与市民面对面接触，需要时刻不可避免的接受市民的监督。因此，作为一名城管执法人员，不仅应需要具备精湛的法律业务水平和素质，还需要有亲民、文明、和谐的理念和意识，需要良好的仪容仪表。只有这样，才能充分展现中山和谐城管的风采，才能适应不断变化的城管管理工作。队员们同时认为：通过这次培训，业务知识和职业道德有了明显提高；培养了执法骨干，大大提高了他们的组织纪律观念和整体执法能力。促进了队员之间的交流，增强了凝聚力，形成了团结活泼、互帮互学的浓厚学习气氛。