人民城市网2009年11月25日山东泰安消息（“和谐城管”宣传信息员 赵为民）“有了这个‘便民服务临时摊位证’，今后我们再也不用再跟城管玩‘捉迷藏’的游戏了。”2009年11月25日，在泰城温泉路以卖水果为生的杨先生，按耐不内心的喜悦对记者说。城管与摊贩也由昔日一个撵一个跑，变成一个上摊服务，一个笑脸相迎。这一变化得益于我市“美化城市脸皮，不饿百姓肚皮”的和谐城管新思路。

从“为城管人”到“为民管城”

    奈河东路与财源街交叉处是泰城最繁华的商业区之一。以前，这里以“热闹”著称：大街被乱摆的摊位挤成一条线，人车混行，嘈杂不堪，垃圾遍地，纸屑乱飞。市城管执法局对该路存在的摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴进行了集中整治。

    在泰城，像这样马路市场还有很多，如何让我们的城市更优美和谐呢？取缔占道经营，保持城区卫生，美了城市“脸皮”；但属于弱势群体的摊贩无处谋生，会饿“肚皮”。两难中如何求两全？

    “规范城市管理，高度关注民生。”市委书记杨鲁豫的话成功破解了这一难题。正是按照这一思路，市城管执法局规定，农民进城销售瓜果、蔬菜，实行“首次违规不处罚”。在一些重要位置，市城管执法局设置了温馨提示牌；针对不同摊点的经营特点，市城管执法局实行错时执法，全天候监控。这样以来，城市管理实现了从“为城管人”到“为民管城”的转变。

从“1-1”到“1+1”

    从“为城管人”到“为民管城”，不只是词序的变化，更重要的带来了执法方式的变化。

    “原先城管是一撵了之，不顾商贩利益，结果是城市没管好，商贩撵了又来，1-1=0；现在是在管理好城市的同时，又让商贩有生存空间，1+1=2。”市城管执法局局长刘连功这样解释前后变化。

    按照既方便摊贩经营，又不影响市容市貌的原则，今年初，市城管执法局分类引导，为摊贩规划摊位和经营时限。早点摊是市民所需，问题是超时经营，影响上班高峰期的交通。市城管执法局对早点摊实行定时管理，不得超过7时30分，既满足市民需要，又不影响交通。

    路边水果摊、蔬菜摊，虽然方便了市民，问题是占道经营。执法局对症开方，让水果摊、蔬菜摊实行定点经营。对经营摊位进行合理选址，既方便行人，又不影响摊贩的生意，市容市貌焕然一新。

民生大于形象

    采访中，记者看到，位于青年路、岱北街等主要道路的店铺门前所有自行车、摩托车摆得整整齐齐。倘若有人停得“不合规矩”，店主就会跑出来，热心地帮助摆放。以前，泰城部分路段人行道车辆停放无序，影响行人通行，且车辆易于丢失的情况。市城管执法局在东岳大街、岱宗大街、擂鼓石大街等9条主干道，设置自行车停放架，派出专人不间断督促车辆有序停放。久而久之，遵守秩序便成了人们的自觉行为。

    以前，位于中百大厦附近的下河桥路，小吃摊点在道上挤的满满的，弄得垃圾遍地，污水横流。这个占道小吃街曾经被取缔过。虽是街道干净了，小吃摊主却失去了谋生之道。局党委研究认为，市容市貌是城市形象，弱势群体就业是民生。民生更重要，不能因为形象牺牲民生。于是，小吃市被重新开放。城管执法局派出专人对小吃市进行规范管理，在不影响交通的前提下，划出了经营区域，与摊主们签订文明经营承诺书，既让小吃摊照常经营，又不影响交通和城市卫生，活而不乱。