——山东省高唐县执法局创新工作服务经济社会发展纪实

    高唐县委十届三次全委(扩大)会议后，高唐执法局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合本单位工作职责，创造性地开展工作。找准定位，进一步转变思想，用科学发展观来指导城管工作，更新观念，服务大局；转变作风，夯实基础；提升能力，优化环境，直接或间接地服务和服从于我县经济和社会发展。

一、更新观念，服务大局

    城管执法工作是一项社会性管理工作，现阶段在表面上看还存在这样那样的问题，似乎跟经济和社会发展大局联系不大，但实质上城管执法工作不但直接关系到经济社会的发展，而且还影响到社会治安稳定、投资创业环境等诸多方面。

    2009年年初，该局紧跟县委、县政府步伐，确立了看清形势，服务大局，服务重点、服务群众的统一思想，提出创建“服务型城管”的口号。全局上下以此为出发点和落脚点，积极开展综合性行政执法工作。一是树立管理就是服务的观念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，采取有效的为民服务措施，加强城市管理执法，改善城区环境；二是树立依法行政的观念。依法履行职责。坚持正确行使权力，履行职责，做到了严格执法、公正执法、文明执法。坚持“公平、公正、公开”的办事原则，规范执法行为，简化办事程序，提高工作效率，坚决杜绝 “乱收费、乱罚款”现象，认真落实了行政执法责任制、错案责任追究制，自觉接受社会各界的监督。推进管理体制和机制创新，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法体制；三是树立改革与创新的观念。不断适应新的形势发展需要，创新管理理念，创新管理手段，积极探索适应城市管理的新机制和新方法。

二、转变作风，夯实基础

    城管工作环境不容乐观，市民群众对城管工作的偏见一时也难以有较大转变，该局在思想上没有因此而造成工作懈怠，影响城市整体形象。相反，该局坚持不懈地进行作风建设和改进，力争打造一流队伍，用文明的执法队伍来创造一流的业绩，

    1.逐步完善内部管理制度，完善约束机制。先后制定出台了《岗位目标考核制度》、《责任追究制度》、《财务管理制度》、《警容风纪管理办法》、《关于文明执法的规定》等各项规章制度，严格执行《禁酒令》，并严抓落实，确保执法工作高水平、高质量的开展。目前，该局执法人员做到了持证上岗，亮证执法，严格执法，文明执法，社会形象大大提高。

    2.以“规范管理、科学发展、务实创新、服务双百”为主题，以建设“服务型城管”为实践载体，开展深入学习实践科学发展观活动，全局上下思想认识有了进一步提高，体制机制有了进一步创新，工作作风有了进一步提升，队伍建设取得了新成果。

    3.文化建设取得较大进步。相关书法、摄影作品和论文写作在市级评比中，获得了较好的名次。

    4.认真办理各类建议、提案、来电、来信、来访工作。6月下旬，向社会各界发放了征求意见书100余份，收回30余份，并对意见和建议做了归纳总结，针对不同情况作了回复或整改。回复市民心声共40余条，办理人大(政协)建议(提案)4件，办结率100%，受理县长公开电话22件，办理群众来信来访3件。

三、提升能力，优化环境

    城市管理的最终目的是为城市的社会经济发展营造优美环境和优良秩序，其实质是服务。从这个意义上讲，优美环境和优良秩序也是生产力。

    1.市容监察进一步规范。就业是民生之本，也是市民群众赖以生存和发展的首要条件，该局在严厉打击违反城市环境的违法行为时，坚持疏堵结合，以人为本、文明执法，主要采取“疏”的措施，在城区内不影响交通和市容环境的情况下，定时、定点开放背街小巷，规定经营地点、时间，保持卫生状况良好。达到了既方便群众生活，又维护良好市容秩序，还给下岗职工和困难群众提供良好就业机会的“三赢”效果。如在北湖路设置早市，为经营户和群众提供方便，这也是促进我县经济社会发展的需要。规范了城区门牌匾和户外广告宣传活动，为商户经营提供了宣传资料。门牌匾是个招牌，是买家了解商户的最初资料，美观、协调的门牌匾给商户带来了更大的商机。户外广告宣传活动在繁荣经济、增强市场活力、扩大商机的同时，不得影响公共秩序，不可影响交通秩序，不得噪音扰民。适时开展了环境集中整治工作。如对群众反映强烈的卫校街、迎春街开展了集中整治活动，分别制定了规范经营标准，规范了门外店、流动摊点。目前，其秩序良好，并坚持长期保持。据统计，今年以来，累计清理乱贴广告1800余处，乱涂乱画3900余处，安置置业摊点23户。规范门牌匾300余块，规范户外宣传广告活动600余次。

    2.规划监察扎实有效。今年来，在规划监察工作中，该局依靠街道办事处、居委会，充分发挥基层组织的作用，做到普法有嘴，执法有腿，控情有线，时刻掌握监察工作的主动权，充分发动群众举报，动员全社会、全民参与到规划监察工作中来，严堵执法漏洞。10月12日起该局启动“百日严管整治”活动，采取多项措施严肃规划监察管理，杜绝违章建设行为。同时，工作中对公建项目实施全过程监控。今年以来，共查处各类违法违章建设行为60余起，立案50起，处罚50起，拆除违法建筑面积近3000平方米。其中，对严重影响城市规划、造成恶劣社会影响的违章建筑，强制拆除2起（孙五里小区和芦田楼工程）；对施工手续不健全的公建项目，查封施工现场6处。

    为配合我县“城中村”改造工作，该局调动了6名同志参加城中村改造指挥部工作，对南关村改造中的偷搭抢建进行拆除，共查处违法建设行为43起，累计拆除违法建设面积2400平方米，有效遏制了乱搭抢建行为。

    3.综合执法工作有声有色。为保证人民群众的身体健康和生命安全，对城区餐饮业进行集中整治，综合执法大队对城区所有餐饮业户的卫生状况及从业人员的健康情况进行普查，今年共查处餐饮场所178处，其中证件齐全者105处，通过查处督办其补全证件62处，有17处拒不接受督促其办理相关证件，该局依法对其进行处罚，共罚款5900元。

    对文化娱乐经营场所逐一进行了调查摸底，对15家网吧、12家音像店进行了整顿，规范了城区文化市场经营秩序。

    对损害绿化的行为进行严肃查处。5月25日于时风路查处了一起破坏行道树(国槐)的行为。

    治理噪音扰民现象。特别是在中高考期间，派精干执法人员说服工地负责人避免噪音扰民，暂停施工，要求其维护良好秩序，为考生创造安静的休息环境和考场秩序。及时治理了群众反映强烈的噪音扰民行为12起，如中奕华府小区夜间无证施工噪音扰民、青春别墅店内音响噪音扰民等现象，为市民群众营造了一个较为安静的休息环境。

    4.圆满完成上级交办的临时任务。作为政府序列部门之一，为优化经济社会发展环境，贡献力量责无旁贷。在国家海河流域治理工作中，积极行动，作出成绩；为使高速公路正常施工，及时赶到现场，维持秩序；为确保廉租房按时施工，与其他部门协调合作，实施强拆。（范慧晶）