“和谐城管”倡导者 罗亚蒙

民间智库“中城国建”创始人

中国城市科学研究会中小城市分会第四届委员会常委、副秘书长

国家住房和城乡建设部09-R3-4项目《中国城市管理体制及其运行机制研究》课题共同主持人

 

    近期，不少城市给人民城市网发来“数字城管”工作信息，人民城市网都没有选用发布供大家参考，这是因为“数字城管”走了一些弯路，一些错误理念、错误方法需要纠正。

    现将《“数字城管”是一个必须纠正的概念》一文发布如下，供各城市参考。

    核心观点提示：

    1、城市政府投资搞“数字城管”，纯属浪费，没有必要，完全可以“零投资”。

    2、数字技术，仅仅是城管工作的诸多工具之一，应当回归工具属性。

 

 

坚持以人为本 反对技术崇拜

“数字城管”是一个必须纠正的概念

 

第三届全国城管执法局长联席会议大会推介“泰州经验”

推介“泰州经验”能为全国节约千亿财政资金

 

    城市通讯编者按：2009年4月27日，罗亚蒙在第二届和谐城管论坛、第三届全国城管执法局长联席会议、第四届城管执法经验交流研讨会闭幕式总结讲话时说“数字城管是一个错误的概念”。罗亚蒙说，数字技术代表先进的生产力，在城市管理工作中使用数字技术是正确的、应当的、必要的、必然的，但它仅仅是城市管理的诸多技术工具之一。某城市投资几千万搞“数字城管”，还建立相应的正处级管理部门凌驾于城管局之上，结果昂贵的运行维护费用成为了巨大包袱，不仅浪费了大量的财政资金，工作也无法顺利开展，最后只好回归城管局内，此种教训惨痛，值得各城市引以为戒！

 

“数字城管”应当正名“城管数字技术”

    一些人所谓的“数字城管”，简单说其实就是在城市管理工作中使用一些数字技术而已。这本来是件非常平常的事情。城管需要很多种技术，数字技术只是其中之一。

    目前的问题是，一些人颠倒了“城管”和“数字”的主次关系、从属关系。“数字”是一个表示信息技术的名词，“城管”是城市政府一项极其严肃的行政行为，让“数字”来“城管”，逻辑上、语法上、常理上如论如何都是讲不通的。

    正确的表达应当是“城管数字技术”。在“城管”和“数字”的关系上，数字技术必须服从、从属、服务于城管工作，“数字”是“城管”做好工作的工具。“城管”必须以人为本，只能让“数字”服务于“城管”，“城管”不能盲目跟着“数字”走。

城管工作必须坚持以人为本，反对盲目技术崇拜

    人类历史上，盲目技术崇拜带来的恶果数不胜数。近年来“城管”崇拜“数字”的教训也极其惨痛。

    某城市前几年投资几千万搞所谓的“数字城管”，还成立了一个正处级独立事业编制的“数字城管”管理部门，这个“数字城管”管理部门还凌驾于城市政府部门城管局之上。结果运行费用极其昂贵，浪费了大量财政资金；“数字城管”工作也矛盾重重，无法顺利进行，最后还是回到城管局内。

    一些城管执法局长不无感叹地说，这样劳民伤财的“数字城管”就是花钱玩儿！对做好城管工作起不到什么作用。

城管应用数字技术，“泰州经验”值得各城市借鉴

    江苏省泰州市是胡锦涛总书记的家乡。

    泰州市城管局应用数字技术的做法，在第二届和谐城管论坛、第三届全国城管执法局长联席会议、第四届城管执法经验交流研讨会上被称为“泰州经验”，通过新华社等权威媒体的广泛报道，影响日益扩大，正在成为城管系统应用数字技术的典型范本。

    “泰州经验”在城管应用数字技术方面的主要创新有三个方面：

    一是“买服务”不买设备。不仅一下子节约初期设备投资几千万元，还扔掉了每年昂贵的维护成本包袱。泰州市城管局购买数字技术服务的费用，远不及上面所说某城市每年的运行维护费用，大大节约了公共财政支出。

    数字技术的最大好处，就是快速获取和传播信息，城管工作所需要的也不过是“信息”而已，那些技术装备的配置和维护交给企业投资不仅节约公共财政，而且可以让那些没有实力、招摇撞骗的“数字城管”公司暴露出“裸泳”真相。

    二是将城管数字技术部门置于城管局之下。一是一位城管局副局长兼任城管数字技术部门负责人，保证了城管局在组织人事上对城管数字技术部门的绝对控制；二是城管数字技术部门作为城管局的内部所属单位，保证了城管局在机构编制上对城管数字技术部门的绝对控制。在泰州城管局，“城管”和“数字”主次分明，关系比较顺畅（还需进一步调整完善），真正做到了把“数字”当成“城管”做好工作的工具。

    三是城管工作涉及的所有政府部门、有关单位，通过数字技术平台这一纽带，责任明确，监督到位，赏罚分明（还须加强）。

城管数字技术应用必须回归“工具”的本质属性

    数字技术代表先进的生产力，城管执法部门使用数字技术是应当的、必需的、必然的，各个方面都应当鼓励、支持、帮助。城管部门如何应用数字技术才比较好呢？

    罗亚蒙认为，各城市政府都应当依托城管局建立“城市综合管理指挥中心”， 依托城市管理委员会统筹建立相关各部门、各单位公务协助机制，用泰州市“买服务”的方式应用数字技术作为技术支撑，统一城市管理指挥权、督查权、赏罚权，形成一盘棋、管到底的“大城管”格局。在这个“大城管”格局中，数字技术虽然发挥着核心技术支撑作用，但它回归了服务于城管工作的“工具”本质属性，这才是数字技术在城管工作中应有的正确位置。

    只有这样，从今往后，“城管”才不会再被“数字”折腾，“数字”才会真正成为“城管”提升工作效率和工作效能的有力、有利“工具”，数字技术在城管工作中的巨大作用也才能真正充分、有效、全面发挥。

 

城管运用数字技术，

明明不花钱少花钱就能办好，为何有人热衷花几千万去搞？

请各地关注“数字城管”背后的大浪费和可否存在大腐败！