人民城市网2009年12月9日江苏淮安消息（淮安市城管局“和谐城管”宣传信息员 周礼其）2009年12月8日，中央电视台法制频道主持人连线采访淮安市城管局局长张冬来。

    淮安城管是全国“和谐城管”的先进典型之一。此次由“和谐城管”倡导者罗亚蒙推荐，中央电视台法制频道确定淮安市城管局局长张冬来为先进典型重点采访对象。

    以下是采访内容：

    主持人：广州市番禺区洛浦街道办事处筹建的夜市场并没有得到小贩们的认可，到目前为止还没有达到办事处领导预期的双赢效果。那么如何从根本上解决流动摊贩与城管的矛盾问题，真正达到双赢的效果呢？我们连线一下淮安市城管局局长张冬来，看看淮安市有哪些经验值得我们借鉴。

    在连线采访之前，让我们看一下淮安城管近年来获得的荣誉：2008年在中国城市论坛北京峰会上荣获“中国城市管理进步奖”，2009年被中国城市管理发展年会授予“中国和谐管理城市奖”，还被江苏省政府法制办授予“江苏省城管行政执法示范单位”。今年6月由淮安媒体随机发放的36000份市民对城市管理问卷调查中，市民的满意率在95%以上。

    现在我们来连线……

    主持人：张局长，你好！

    张冬来：主持人好！

    主持人：我们现在在中央电视台演播厅，正在讨论的是如何从根本上解决流动摊贩与城管之间的矛盾问题，如何达到双赢效果？我们知道淮安在这方面进行了有益的尝试，想请您介绍一下这方面的经验。

    张冬来：谢谢！好的。

    随着城市化的快速推进，每一个城市都会有一些弱势群体，要靠摆摊或做些小买卖解决基本生计。如果单纯取缔势必影响他们的生计，如果不规范管理，大量的违章占道会影响城市环境，这的确是一对尖锐的矛盾。

    我们淮安曾经也遇到过这些头疼事，也出现过一些冲突事件。但是实践证明，单纯驱赶、取缔必然带来对立、对抗。因此，实践中，我们确立了新的城管理念，那就是换位思考、将心比心，真心实意帮助他们就业谋生。我们认为尊重民意、重视民生，不能是一句口号，而一定要有可行管用的行动。

    这其中要注意三个方面：第一，要有科学的方法。哪些人可以摆放摊点，在什么地方摆放？我们实行三步走，一是普查登记，建立档案。确认是困难、弱势群体才可以。二是尊重民意，合理布点，充分征求街道、社区、经营户的意见，合理设置疏导点，避免有场无市，同时也避免严重影响市容和通行。三是规范引导，自我管理。对取得摆放许可的经营户，他们对定时、定点、周边卫生要有承诺，守法经营，文明经商。

    第二，注重服务。多渠道筹集资金，为弱势群体免费发放统一制式的经营设施，免除各种费用，让他们放心、安心使用和经营。

    第三，学会算帐。解决弱势群体生存问题，既是鼓励他们创业、自食其力，也是减轻社会负担和政府压力，实行岗位救济式帮扶，可以取得良好的效果。

    主持人：谢谢张局长给我们介绍了淮安市一些好的做法。

 

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