2009年以来，福建省泉州市泉港区执法局以参加第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕泉州市委市政府和泉港区委区政府关于深入开展“项目建设年”活动的决策部署，以行使城市管理相对集中行政处罚权为抓手，坚持深入组织开展“强化制违，服务发展”建设项目主题实践活动，大力推进制违执法大巡查、制违拆违大行动、制违案件大查处、制违设卡大检查、制违普法大宣传、制违机制大完善等“六大工程”，积极服务和推进全区“项目建设年”活动，为泉港现代石化港口新城实现新一轮跨越式发展创造了良好的城市开发建设环境。

    据统计，截止2009年11月底，共制止拆除违法建设607宗，面积70448平方米，其中拆除395宗41870平方米，为国家开发建设节约拆迁成本约4100多万元；制止212宗27578平方米，为我区群众减少因违法抢建可能造成的直接经济损失约1400多万元。

    一是开展制违执法大巡查。实行执法中队挂钩重点建设项目和定人、定片、定责、包点到村（组、户）的制违责任制，要求责任人员每日坚持深入责任区域开展制违日常巡查活动，及时发现并制止违法建设，有效提高了制违执法时效性。

    二是开展制违拆违大行动。坚持主动加强与各有关部门、镇（街道）、村（社区）的协调联动，采取部门联合、上下联动和跨区域配合执法等形式，动用挖掘机、装载机、切割机、破碎锤等专业工具，对顶风抢建的“钉子户”和违法抢建的重点区域开展大型的制止、拆除统一执法行动，并对重点“钉子户”进行新闻曝光，有力震慑了违法抢建歪风。据统计，截止11月底共协调组织开展了59次制违拆违统一执法行动（其中50人以上的大型专项行动35次），出动执法人员3650多人次、动用挖掘机、装载机及切割机等专业拆违力量，拆除违法建设221宗27123平方米，制止139宗15526平方米，有力震慑了违法抢建歪风。

    三是开展制违案件大查处。专门成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各相关股室和执法中队负责人为成员的违法建设案件查处工作领导小组，协调全局执法办案力量加强对城市主干道两侧、重点建设项目及周边区域等重点区域违法建设案件查处力度，截止11月底共立案查处违法建设309宗，其中立案处罚156宗158.6万元、强制拆除107宗、责令自行拆除46宗，有力维护了城市重点区域的规划建设秩序。

    四是开展制违设卡大检查。根据中央和省、市、区各级政府禁止生产、销售和使用粘土实心砖的部署要求，抓住区机砖行业整治领导小组办公室依托在执法局的良好契机，自去年11月就牵头对全区30家粘土实心砖瓦窑厂采取强制停电和关闭停产措施，并联合相关执法部门在周边市、县进入本辖区的主要路口设立联合执法检查点，对违章运载机砖、砂石、水泥等“建筑三材”车辆进行综合整治，今年以来共依法查扣、处罚了“建筑三材”运载车辆467辆次，有效切断了违建户从辖区外购买建筑材料的运输渠道。

    五是开展制违普法大宣传。针对部分群众城管法制意识较淡薄而出现突击抢建的实际问题，今年来共印发各类城管普法宣传材料3.2万份，制发城管执法宣传录音带（光碟）150张，出动普法服务宣传车690多辆次，编发《泉港执法动态》（含学习实践活动专栏）65期96条信息，在各类简报及专业杂志刊发信息89条（篇），其中在《国务院法制网》刊发交流1条、《省建设监察动态》5条（篇）、《泉州晚报》2条、其他信息刊物采用81条；在泉州电视台播报相关信息新闻6条、在泉港电视台滚动播报城管法律法规26条次、信息新闻52条；在本局城管网上发布相关政策法规和办事指导信息15条、工作动态信息96条，广泛宣传《城乡规划法》等城管法律法规。同时，特别注意执法过程的群众思想解释和普法宣传教育工作，不断提高群众的城管法律意识，积极争取理解与支持，努力从思想源头上减少群众违法抢建的侥幸想法。

    六是制违机制大完善。针对以前制违拆违工作中客观存在的协调机制不够顺畅、部门职责不够明确、措施落实不够到位和责任追究不够有力等突出问题，执法局在今年初就对着手对区委区政府2005年下发《制违责任追究制》（泉港委办〔2005〕40号）进行认真修订，在广泛征求各镇（街道）和区直各有关部门的意见和建议的基础，报经区委常委（扩大）会议研究同意，于7月9日由区委区政府正式下发了新修订的《关于进一步加强非法占地违法建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》（泉港委〔2009〕41号），进一步明确了区直有关部门、各镇（街道）、村（居）等相关部门（单位）及相关领导干部、驻片包村干部、土地（城管）执法队员、城管协管员、村（居）干部、村（居）国土资源规划环保协管员等相关责任人员在制违拆违工作中的职责任务和责任追究约束机制，建立健全了制违拆违工作的组织协调、日常巡查、督促检查、责任追究等相关机制，有力推动了全区各级各部门特别是各镇（街道）纷纷制订出台了相关配套制度，全面强化了制违各项责任措施，严格落实了制违责任追究制度，在全区形成了制违拆违的高压态势，有力狠刹了局部区域违法抢建歪风。同时，执法局在城管执法系统内部及时完善推行了定岗定责、绩效考评、交流轮岗、督查通报、末位淘汰、廉政约谈等六项制违工作新机制，建立实行了制违巡查路线登记卡、重点对象跟踪卡、强制措施落实卡、制违责任追究和奖惩办法等相关规章制度，积极前移制违巡查监管和督查落实关口，大大提高了制违拆违工作的效率。（泉州市泉港区执法局办公室主任 陈国镇）