人民城市网2009年12月17日广东中山消息（中山市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 李孟开、李彪）据《南方都市报》报道，中山市石岐城区拟划14个“游商”交易区——城管综合专项整治行动中将发放执法就业联系卡，帮“游商”就业。

整治无证摊贩必须考虑他们以后的生活问题。——市政协委员陈玉琼

计划采取两种手段解决：一是划定专门区域供流动摊贩经营，二是和劳动部门合作解决流动摊贩就业问题。——市城管执法局石岐分局副局长陈世忠

(南方都市报记者 杨同峰 实习生 杨艳玉)石岐区将划定多个专门区域用于“游商”交易。昨日，石岐区办事处召开城市管理综合治理专项行动座谈会，决定从本月到2010年2月4日进行城市管理综合专项整治行动，涵盖城市管理领域中诸多热点难点问题。

“要考虑他们以后的生活”

流动摊贩是重点整治对象。城管部门表示，流动摊贩在进行无照流动经营过程中，乱丢果皮杂物，污染环境卫生，影响市容环境，造成“脏、乱、差”；其次占道为铺，堵塞交通，影响市民的出入，甚至出现交通事故；无照商贩经营的商品特别是食品，缺乏监管，涉及食品卫生安全问题；经营过程中高声叫喊，产生噪声污染，影响市民正常生活。

“整治无证摊贩必须考虑他们以后的生活问题。”市政协委员陈玉琼说，“城管部门在执法过程中，能否在城区划定一定的区域，供流动摊贩摆摊经营？”

帮流动摊贩就业

市城管执法局石岐分局副局长陈世忠表示，金融危机后无照经营增多，此次执法行动会充分考虑这部分人权益。该局计划采取两种手段解决：一是划定专门区域供流动摊贩经营，二是和劳动部门合作解决流动摊贩就业问题。

他介绍说，城管执法部门正计划在石岐区的14个农贸市场边上，划定专门区域供流动摊贩进行经营，“前提是这些区域不能影响市场内的交通，交易活动也不能对周边居民造成影响。”整治过程中，给流动摊贩发放“城管执法就业联系卡”，流动摊贩可以拿着联系卡找劳动部门，由劳动部门介绍就业。

五类问题集中整治

石岐区属于中山老城区，面积约26平方公里，人口约22万，包含9个城中村，14个农贸市场。“石岐区基本上全民经商，整治难度非常大。”陈世忠表示，石岐区地域大，商业网点遍布全区，人口众多，人流量大，交通繁忙，管理复杂，反复性大，噪音、油烟扰民、无照流动档、占道经营等热点难点问题依然如初，严重影响城市容貌，对城市形象和社会和谐造成不良影响。

此次整治主要针对这些热点难点问题，其中包括：城市三轮车载客和机动车非法营运问题；饮食店油烟、社会生活噪声、建筑工地夜间超时施工问题；无照经营流动、商铺占道经营问题；违法用地、违法建设问题；违章养犬、非法燃放烟花爆炸问题；有关单位和企业拉横幅标题问题。

勘误

城管：违章养犬问题请找公安部门

陈世忠表示，部分市民对城管执法局部分职能不完全了解，误以为城市管理领域中的所有事项都是城管部门管辖，因此常出现张冠李戴的现象。石岐分局对归属管理进行了分类。

1、三轮车载客和机动车非法营运

三轮车载客和机动车非法营运属交通运输部门管辖。

2、饮食店油烟、社会生活噪声、建筑工地夜间超时施工问题

饮食店油烟、社会生活噪声、建筑工地夜间超时施工问题的审批权、检测权属环保部门，油烟、噪声是否超标，由环保部门出具检测结果，城管执法局才能对违法行为实施处罚。

3、违法用地、违法建设问题

城管部门负责对办理建设用地批准文件或土地使用证，但未进行规划报建的违法建设进行查处。

4、违章养犬、非法燃放烟花爆炸

在城区禁养区内违章养犬、在城区非法燃放烟花爆竹，依法属公安部门的管理职权。城管执法局目前只负责室外无主流浪犬的捕捉，并对犬类在公共场所随地大小便以及随意抛弃犬只尸体的行为进行处罚。

5、有关单位和企业拉横幅标题

拉挂横幅广告的行为由建设部门审批。