人民城市网2010年1月21日山东诸城消息 （诸城市城管局“和谐城管”宣传信息员 王金平）诸城市城管局“四措并举”落实执法责任制，促进机关效能建设。

    近年来，诸城市城管局以落实“责任落实深化年”活动为牵引，以树和谐城管科学文明执法形象为目标, 进一步改进城管执法工作作风, 强化责任落实，“四措并举”，有效促进了机关效能建设不断提高。

    一、狠抓学习培训。城管局以深化落实执法责任年活动为载体，把加强学习同开展业务工作放在同等重要位置，同计划、同安排、同检查、同考核，力求每个人懂理论、懂业务、懂程序、会讲、会做、会写、会干，力争做行家里手。并制定《实施方案》及《学习教育活动配当表》，采取个人自学和集体学习相结合的方式，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和党的路线、方针政策，提高了全局人员的政策理论水平和政治素养。在业务学习方面，坚持突出重点、兼顾一般、缺什么、补什么的原则，重点强化与日常执法紧密相关如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规知识的学习。同时，按照急学急用的要求，将城市管理相关法律法规编印成《资料汇编》，人手一册，结合实践做到学以致用，全面提高了执法人员的整体执法水平。以内强素质、外树形象为宗旨，强化全体干部职工荣辱观教育，宗旨教育，职业道德等教育，打牢公仆意识、廉政意识、服务意识、形象意识，进一步增强“局荣我荣、局衰我耻”的集体荣誉感。我们还在树立典型，以点带面上做文章，采取抓典型总结经验的方法，取长补短，发挥典型的引路作用，整体推进了执法责任制的落实。

    二、狠抓制度建设。诸城市城管局一向注重制度建设，靠制度管人管事，规范约束每一位领导干部和执法队员。根据有关法律法规并结合“责任落实深化年”活动的实际，健全了《执法责任制度》、《执法过错责任追究制度》，进一步完善了《诸城市城市管理行政执法工作程序》、《执法人员行为规范》、《行政违法案件查处工作制度》及《十条禁令》等36个内部规章制度，制定下发了《诸城市城市管理行政执法局行政过错责任追究暂行规定》。通过加强学习，强化督查，严格考核，奖勤罚懒等措施，进一步严格了执法流程，进一步明确有法可依、违法必究、执法必严。在办案过程中，实行案件审批制度，每个案子都要层层把关，严格审核，确保适法准确、程序合法、处理适当、手续完备。做到了遵循程序不颠倒，执行程序不漏项，该用简易程序的不故意复杂化，该用一般程序的也绝不怕复杂，防止了执法随意性，保障了各项制度严格执行，促进了执法队伍的正规化和制度化建设。

    三、狠抓行风建设。在日常执法中，将“严格执法、文明执法一起抓，两个成果一起要”这一要求贯穿到执法活动的全过程。制定了窗口服务规范，以及文明用语和服务忌语，要求广大执法人员严格遵守。实行“责任落实深化年”活动与党风廉政建设有机结合，落实一把手负总责，由局党委副书记分管，政工科具体抓落实。进一步完善了党风廉政建设制度、重大事项集体决策制度、党员民主生活会制度、领导干部廉洁自律制度等一系列制度；建立党风廉政建设档案，特别是制定了重大节日提醒制度，做到反腐倡廉工作清风长吹、警钟长鸣。

    四、狠抓监督考核。建立全方位督查机制。我局专门设立了督查科，坚持以“奖勤罚懒、奖优罚劣”为原则，始终坚持把督查考核作为队伍自身建设和提高管理质量的重要抓手。按照属地管理的原则，条块结合、以块为主，采取大队包面、中队包片、队员包路段的方式，纵到底、横到边，实行谁管理、谁负责，做到人人有担子、个个有责任。在督查方式上，实行定期督查与不定期督查、常规工作督查与专项工作督查、明查与暗访相结合，确保了工作督查全面系统，发现问题客观真实，考核处理有理有据；在考核方式上，按照百分制和千分制考核细则，根据督查情况将绩效考核落实到具体执法人员，并作为年终奖评的重要依据。进一步增强了全局干部职工的责任意识，有效激发了全局干部职工干好本职工作的主动性、积极性、创造性。