人民城市网2009年3月8日北京消息（实习生 欣怡） 2010年3月6日（星期六）晚，独立学者、“和谐城管”倡导者罗亚蒙应邀参加了酷6网联合《人民政协报》”一起制作的“两会”直播访谈节目《彻底分析》“城管”话题讨论，点评城管热点难点问题。淮安、中山、聊城、保定、广州、西安、佛山、顺德、德州、宜春等城市城管作为正面典型受到表扬。

    罗亚蒙的谈话围绕四句自编打油诗展开，这四句打油诗是：

客观冷静看城管

真心实意爱城管

全民参与助城管

构建和谐好城管

    以下是罗亚蒙的谈话要点：

一、客观冷静看城管

    城管的确存在暴力执法的问题，城管也的确经常遇到暴力抗法问题，但是否很严重，是否严重到一些媒体渲染的那么严重？我认为，那些整体性否定批评城管、甚至取消城管的言论，都缺乏统计学支持，都是情绪化的，非理性的。

    我掌握的数据信息，城管队伍绝大多数是好的，绝大多数是得到党委、政府肯定的，绝大多数是得到人民群众拥护的。比如：周恩来总理家乡江苏淮安的城管，公众好评率90%多，排在几十个政府部门的前列；孙中山先生的家乡广东中山的城管，近年办理19万件案件无差错，最近刚刚被广东省委、省政府评为“文明单位”；孔繁森的家乡山东聊城的城管，在《聊城日报》公开投票中被评为“百姓口碑最佳单位”；等等。好城管的典型很多，主要是宣传不够。

    媒体披露批评一些城管暴力的恶性事件，我是赞成的、支持的，但我认为应当客观、冷静，深入分析问题，找出解决问题的办法。炒作、辱骂、攻击，对解决问题没有帮助。

    你们提到“成都拆迁自焚”悲剧，背景很复杂，“城管”只能承担其中部分责任。其实，这类悲剧是很容易避免的，解决问题的办法很多，成功经验很多，西安就做得很好，但好的典型没有媒体喜欢宣传，媒体都喜欢收视率、发行量、点击率啊！把城管说得越坏，看的人就越多啊！

    城管“暴力”，也有历史传统因素，民国以前，几千年，城市公共空间，都是“军管”，绝对暴力，有时看你不顺眼，一刀就砍了。清朝乾隆年间，和珅就当过北京的“城管局长”（也是警备司令）；民国以后，警察开始参与城管，城管开始进入“准暴力”时代，有了进步；新中国成立后，对城市“军管”、“警管”都有过。真正是改革开放以后，才开始由政府工作部门为主进行“非暴力城管”，进入文明城管时代。但我们国家，世界上任何国家，都从不放弃暴力城管手段，一旦城市公共空间秩序被严重破坏，进入应急状态，国家就要动用军队、警察介入，用暴力手段管理城市，恢复秩序。

    纵观几千年城管的历史，都应该为我们国家城管从绝对暴力—准暴力—非暴力的文明进步感到欣慰！

二、真心实意爱城管

    每个生活在城市里的人，离开城管，都无法生活，都无法工作。从供水、供气、垃圾收运处理、交通基础设施等城市基础功能到道路、广场、公园、低空等城市公共空间，都是城管的基本职责范围。城管的工作质量，直接关系我们每个市民的生活质量。

    既然每个人都摆脱不了城管，那我们就呵护他，把他从“魔鬼”变成“天使”！

    我说的真心实意爱城管有三层意思：

    一是公众要爱惜城管工作成果。城管的工作万分辛苦，没日没夜，是白加黑，六加一，365加24。市民还在梦中，环卫工人已经扫干净了马路；市民打开水龙头就有哗哗的自来水，背后是水厂工人默默奉献；市民能够享受城市良好的环境，那是园林绿化工人日复一日辛勤维护的结果；如果彻底放开占道经营、随意停车，市民出门还能顺畅通行吗？等等。

    城管队伍，是真正人民的公仆啊！

    就算家里请个保姆，也得好好待人家吧？每天享受城管的劳动成果，又对城管骂个不停，于心何忍？情理何在？

    广州市城管局李廷贵局长提出“城管要做最可爱的人”，我很赞赏，也一定能够做到！

    二是党委、政府要关爱城管队伍。有的城市，城管部门还不是政府组成部门，城管执法人员还不是公务员，河南一个城市的城管工资没保障以至于上街游行请愿，河北一个城市城管六年没涨工资，让城管寒心啦！

    广东中山市政府，在解决好城管部门政府部门性质、人员公务员编制和工作经费充分保障的情况下，主动给城管部门几百万，作为受苦受累的城管执法人员的抚恤慰问专项基金，值得各城市学习。

    三是城管要自爱。爱岗敬业。面对社会暂时的不理解，甚至辱骂、非议、攻击，要有平常心，不急不气，兢兢业业做好本职工作，亲民爱民，文明执法，总有城管扬眉吐气、感到骄傲的的那一天。

三、全民参与助城管

    城管的确还存在很多问题需要解决。解决问题的唯一正确途径，就是建立全民参与的“城市综合管理模式”。确定市长是城市管理的第一责任人。

     成功的城市管理，需要三种力量良性互动：一是政府强制力；二是社会约束力；三是公民自制力。所以，我们每个人都是城市管理的参与者。没有全民的参与帮助，城管不可能做好。

    全民参与助城管有以下形式：

    一是积极参加作为城管自愿者，宣传城市知识、城管法规，做好城管的“文明劝导员”。

    二是积极参加城管决策咨询，多提好的意见、建议；

    三是遇到暴力执法，积极向纪检、监察、行风、市长热线等部门投诉，促进城管部门改进工作；当然，向媒体爆料也是可以的，但有时并不能真正有利于问题解决。

    四是运用自身专业知识为城管提供智力、技术援助。

    当然，作为学者，我们也正在积极从专业角度帮助城管，眼前主要是在基础理论建设、理顺城管体制和建立有效运行机制上下功夫，理论上说不清，体制问题不解决，做好城管工作就没有基础，城管就永远走不出死胡同。所以，我们现在的工作，叫作：把迷路的孩子领回家！

    当然，一些法学家，也在从法律角度做工作。一些信息专家，还在从数字技术角度做工作。

    人民城市人民管，管好城市为人民。城市是大家的城市，城管是大家的城管。这也是现代的城市文明观。

 

四、构建和谐好城管

    做到了以上三点，这第四点肯定就能实现。

    和谐城管，是落实科学发展观的要求，是党和政府的期望，是人民群众的心声，也是城管人永恒的不懈追求。一定能实现！

    这个目标，我们已经倡导、追求了五年，今后永远也不会放弃！

 

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