人民城市网2010年3月15日山东泰安消息 （泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民）泰安市城管执法局党委书记、局长吕桂平专访：强化城市管理 提升城市形象。

    按照泰安市委市政府提出的“建设经济文化强市，打造国际旅游名城”的战略目标和要求，泰安市城管执法局作为履行城市管理行政执法职责的部门，认真履行好职责，全面做好城管执法工作，为实现我市创城目标提供有力保障。日前，泰安市城管执法局党委书记、局长吕桂平就相关情况接受了人民城市网“和谐城管”宣传信息员赵为民的专访。

    记者：局长，你好，新年伊始，泰城的市容市貌发生了巨大的变化，街净了，路畅了，市民也满意了。请您谈一谈今年城管执法的工作思路？

    吕局长：2010年是实现“一年一大步，三年大变样”的关键一年，泰安市城管执法局正确领会市委市政府意图，不断加大工作力度，提升执法效能，巩固战果，扩大成果，城市容貌初显成效。这得益于市委市政府的高度重视，得益于两区党委政府和公安财政等相关部门的大力支持和配合，得益于有一支凝聚力、战斗力强的执法队伍。2010年我们将立足城管执法工作实际，以队伍建设为主抓手，突出市容市貌整治和规划执法两大工作重点，团结协作，努力拼搏，进一步增强做好城管执法工作的责任心和使命感，打造一支“团结奋进、公正廉明、高效规范、务实创新、亲民为民”的钢班子、铁队伍，全面提升城市管理的效率、质量和水平。

    记者：队伍建设是永恒的生命线，那么，请您就如何打造“钢班子，铁队伍”，谈谈采取的具体措施？

    吕局长：为进一步提高队伍素质，提升城市形象，2010年把加强队伍建设摆在突出位置，按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”的要求，以定制度、明责任、严纪律、抓执行、树形象作为队伍建设的重点。一是进一步完善规章制度，做到制度细化明确，增强制度的可执行性。重点完善执法行为规范、执法效能评估、执法责任追究、目标考核奖惩、内部人员管理等制度，把全局上下，每个工作细节，全部纳入制度管理，做到制度面前人人平等，真正实现以制度管人、管事。二是建立奖惩激励机制，对工作业绩突出的个人，加大奖励力度，对无所事事、敷衍工作的，坚决予以惩处，彻底解决干好干孬一个样的问题。三是加大纪律执行力度，做到令行禁止，对违反纪律、失职渎职和吃、拿、卡、要的单位和个人，一经查实，按照有关规定，坚决予以严肃处理，绝不姑息迁就，坚决消除执法不公、不廉洁的现象，坚决杜绝影响工作的一切杂音。四是大力倡树“特别能战斗，特别能忍耐，特别能吃苦，特别能奉献”的城管精神，树立威严、文明、热情的行业品牌。五是紧密结合泰城环境综合整治工作，适时开展为期 “思想、作风、纪律”整顿活动，边工作边整顿边提高，切实解决执法队伍存在的问题，努力打造“钢班子”，锻造“铁队伍”。

    记者：围绕我市的创城活动，主要突出市容执法和规划执法两大工作重点，那么，具体内容是什么？

    吕局长：市容是一个城市的脸面，泰安作为一个中外著名的旅游城市，干净、整洁、靓丽、有序的容貌环境，是广大市民和游客所期盼的。对此，我们按照泰城容貌环境指挥部的标准和要求，2010年的城管执法工作主要突出两大重点：

    突出市容执法工作。借助城市环境综合整治工作的东风，进一步加大执法力度，创新执法方式，规范执法行为，突出解决好社会关注和群众投诉的违法违章行为。主要抓好三项整治。一是对沿街店面及公用设施容貌的整治。道路两侧商场、门头等经营业户，全部退路进店；严禁摆放各种灯箱招牌，门前严禁乱搭乱建、乱摆乱放，保持店前整洁有序；清理整治店外、占道洗车，对不具备条件的予以取缔，具备经营条件的一律进店、进院、退路经营。二是对户外广告的集中整治。对擅自设置的户外广告和未经批准或破损的广告标牌进行集中拆除，同时规范楼体布幔广告，无未经批准线杆广告、过街横幅、门头横幅等。三是对乱摆乱卖的整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的标准要求，对占道经营、夜市排档、马路市场、集贸市场、瓜果、饮食、书报、修旧摊点等进行整治。对定点经营的早市应在早7：30 前撤摊清理，夜市应控制在晚6：00后上市经营。

    强化规划执法工作。违法建设一直是困扰城市环境发展的一大难题，对城市发展产生了很坏影响，与创建国际旅游名城的目标是严重相背的。随着泰城建设速度的加快和城市规模的不断扩大，违法建设也进入了高发期，特别是城乡接合部、山城接合部、重点工程周围成为了违法建设的重灾区。对违法建设的查处，泰安市城管执法局坚持“严管重罚，以拆为主”的工作原则，坚持“严”字当头，加大巡查力度，及时发现违法建设行为，迅速进行处理。对违法建设，要以拆为主，拆罚并举。处罚中，要掌握从严的原则，就高不就低，严管重罚。要强化与区、办事处的协调配合，充分调动基层组织的工作积极性，形成执法合力。今年以来，已查处违法建设212处，103286、77平方米，拆除112处，11416、87平方米，监控停工90处，49589平方米，罚款60.59万元。

    同时，认真坚决地履行市委市政府赋予的其他职能工作。进一步加大执法力度，强化对噪声扰民、露天烧烤、渣土管理、破坏绿化和市政环卫设施等行为的查处，维护正常的建设管理秩序。

    记者：为巩固综合整治成果，防止治理反弹，请您谈谈城管执法局在长效机制的建立上，具体做了哪些工作？

    吕局长：为巩固整治成果，彻底扭转“整治---反弹---再整治---再反弹”的怪圈，坚持在建立长效机制的建立上下功夫。一是严格落实包保责任制，强化责任意识。按照市局统管、分局包面、执法所包片、队员包段的原则，将城区各主次干道进行分段包干，并严格实施目标考核，奖优罚劣，强化责任意识，确保每项工作一抓到底，绝不反弹。二是严格实行错时执法和延时执法，提高管理效能。根据城管实际，把早中晚、上下班时间作为管理重点，抽调精干力量，检查分散管理与集中巡查相结合的办法，强化重点时段的执法管理，确保重点时段市容整洁。同时，对重点路段、地段，加强精细化管理，实行了延时执法，合理安排盯守人员，实行定人定点管理，确保不出现反弹。三是实行严管重罚。对违反城市管理规定的行为，坚决予以查处，维护城管执法的威严。四是严格实行领导带班制度。制定实行了领导带班制度，局领导班子成员及各科室负责人轮流带班上岗，充分发挥领导干部的模范带头作用，要及时掌握基层情况，对存在问题早发现、早处理，建立起一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的管理机制。五是强化社会宣传，提高市民素质。广泛开展执法宣传进社区、进学校活动，多种形式强化社会宣传，逐步培育市民的城市意识、文明意识和环境意识，让遵规守约逐渐成为市民的自觉行动。六是树立“以人为本、亲民执法”新理念，坚持疏堵结合的原则，以疏导为主，规范引导，破解城市管理难题。