人民城市网2010年4月1日北京消息 独立学者、“和谐城管”倡导者罗亚蒙今天在北京表示：昆明城管执法冲突事件可以避免，城管执法人员追赶小贩是愚蠢的。

    据新华社报道，昆明城管部门日前在执法过程中，与占道经营的摊贩发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，9辆城管车辆、5辆警车被掀翻或砸坏，9名城管工作人员、4名公安民警和部分群众受伤。教训极其惨痛！

    冲突原因，有两种解释：

    自称是目击者的马鲜梅对记者说：（2010年3月）“26号晚上城管队员来执法时，老婆婆（指杨胜秀）坐在三轮车上，城管队员走过去连人带车掀翻在地上，液化气罐子砸中她的脑袋，躺在地上好久没起来。”此举引起了群众公愤。

    昆明市五华区委常委、政法委书记苏天福对记者说：轮到处罚杨胜秀时，她准备骑车逃避，一名队员拉住了三轮车的侧面，拉扯过程中三轮车翻倒，杨胜秀摔倒在地。城管队员没有故意掀翻三轮车的动作，三轮车翻倒原因还在调查之中。苏天福介绍，例行巡查的7名城管工作人员中，1人是五华区城管分局红云中队中队长，其他6人都是聘用的“协管员”。处罚其他摊贩时，有1名“协管员”看着杨胜秀。在杨胜秀准备骑车逃避时，也是“协管员”拉扯了三轮车的侧面。

    因为城管“协管员”掀翻（官方说法是“拉扯”），杨胜秀老人连人带车摔倒在地，引起公愤，酿成了事故，这是基本事实，官方和民间的说法完全一致。

    从苏天福书记的介绍中，可以肯定，此次悲剧事件的主要责任在城管部门，原因如下：

    一、在“轮到处罚杨胜秀时，她准备骑车逃避”的情况下，城管“协管员”没有任何权力“拉住了三轮车”，这是限制人身自由行为，是严重侵犯人权。不要说“协管员”，就是有国家公务员身份、持有省级政府“执法证”的城管执法人员，都没有“拉住三轮车”的权力。这个权力，属于“警察权”，城管部门没有这个权力。城管部门的权力底线是不能侵犯公民人身权和不能剥夺公民财产权。如果没有城管的非法执法，就不会有这场悲剧发生，所以说此次悲剧事件的主要责任在昆明城管部门。

    避免这场悲剧的直接简单方法，就是让小贩杨胜秀自由“骑车逃避”！需要阻拦，请求公安部门公务协助。至于如何从根本上解决问题，还是那八个字：教育，帮扶，疏导，规范。

    二、见了城管就跑就走的小贩，是大大的“良民”，应该表扬！现在，北京已经出现有大学学历的高级小贩，城管来了人家就是不走，你敢碰碰试试？身后一大堆记者、律师等着呢！此情此景如果蔓延到各大中小城市，才是真正够城管部门头疼的！城管小贩“猫鼠游戏”又何妨？猫鼠游戏了千万年，都活得好好的，这是规律。城管小贩注定也会世世代代游戏下去，没什么了不起！

    三、记得几年前，四川省遂宁市城管执法局杨顺成局长给我讲过一件事，有位小贩见城管来了就走，城管就紧追不舍，小贩无处可逃最后跑到一栋大楼上要跳楼，引起群众围观，造成不良影响。事后，遂宁城管再也不追小贩，而是从根本上解决问题，遂宁也成了全国“和谐城管”的先进典型。

    我给很多城管执法局长讲过这个故事，今天再讲讲，是希望大家记得，城管追小贩真的很愚蠢！像遂宁那样没有严重后果还好，酿成昆明这样的恶性事件，从局长到有关人员都要倒霉了！何苦来哉！

    写到最后，我很怜惜那位城管“协管员”，他可能是想表现自己积极工作态度，可惜岗前没有进行好法律知识培训和工作方法培训，伸手那么一拉（或许是一掀），把前途一下子都葬送了。哀哉！