人民城市网2010年5月6日湖北利川市消息 （利川市城市管理执法局“和谐城管”宣传信息员 王启志 董玉明）利川市城管执法局着力提升垃圾无害化处理水平。

    利川市城市生活垃圾处理场位于东城办事处杨柳寺村一组大天井,占地面积15公顷，整个工程分三期建设，2008年4月完成一期主体工程并投入使用，省建设厅于同年8月28日验收评定为Ⅱ级。生活垃圾按改良型厌氧填埋法处理，设计日处理量150吨；渗沥液按GB16899-1997一级排放标准处理，设计日处理299立方米；所产生的废气通过石笼导气系统和次盲沟导气系统导排燃烧处理，整个工程设计使用年限15年。目前日均进场生活垃圾150吨，可处理垃圾120吨。该场主要设备有R255LC-7现代挖掘机一台，T120A红旗推土机一台，SLA520GPSE洒水车一台，SCS-30-60T电子汽车衡一台，值班专用车一台。垃圾处理场现有工作人员13名，其中过磅员5名，管理人员8名，缺乏专业技术人员，人员配置极不合理，加之财政每年仅拨付经费40万元，资金缺口大，该场根本无法正常运转。

    利川市环卫管理在建立健全环境卫生治理和管理的政府行政体系、市场运行体系、社会参与体系和突发事件应急体系及开放环境卫生、垃圾处理设施建设和运营市场等方面取得了突破性成果，新型环卫管理模式已成为城市管理的一个亮点，但是目前生活垃圾无害化处理水平不高成了严重制约城市管理上水平的瓶颈之一。现就规范生活垃圾处理场管理，加大垃圾无害化处理力度，提升城市管理水平，切实做好以下五方面工作：

    一、提升垃圾无害化处理水平，是完善城市管理体系的需要

    利川市城市管理执法局已于2010年4月25日正式成立，目前处于争创省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市等工作的关键时期，为进一步完善城市管理体系，加强垃圾处理场的管理是当前十分迫切的工作。市容环境卫生管理和生活垃圾无害化处理是城市管理工作的重要组成部分，直接将垃圾处理场单列为独立核算的二级单位，城市管理体系会更加完善，可以达到环卫管理与垃圾处理并重的目的，达到从一个全新的角度重视生活垃圾无害化处理工作，该场也将成为展示城市管理水平的一个新的平台。

   （一）健全垃圾处理场管理机构

垃圾处理场实行场长（经理）负责制，由垃圾处理场办公室、生产科、技术科等组成。根据建设部（85）城劳字第5号文件规定，编制为14人，结合利川市实际，暂定管理人员3名（场长、财会、办公室各1名）、生产人员6名（生产科4名、技术科2名）共计9名；处理场实行三班倒，年工作365天，每人每天工作8小时。在岗人员做到职责明确，分工合理，生产人员配置以“4050”人员为主。

   （二）利川市亮利清洁服务公司予以保留并挂牌运行

    垃圾处理场是以利川市亮利清洁服务公司注册修建的，现在仅完成第一期工程，为了争取第二、三期工程项目建设资金和条件成熟后实行市场化运作，亮利清洁服务公司应予保留并挂牌运行，所需工作人员以公司的名义聘用，聘用人员工资及待遇参照清扫保洁公司工作人员的待遇标准执行，工资来源在下拨的垃圾处理场管理专项资金中列支。垃圾处理场的管理隶属市容环卫局，实行场办、公司两块牌子一套班子的形式运作。

    二、提升垃圾无害化处理水平，是城市规模不断壮大的需要

    利川市是一个新兴的发展中城市，城市规模在迅速扩大，城市居住人口也在急剧增加，城市管理工作面临着许多新的课题,管理的难度也越来越大。以市容环境卫生管理工作而言，生活垃圾量大增，导致垃圾处理场一投入使用即是满负荷运转，已远远超过预期的库容量，照此下去,根本不可能保证运行十五年，生活垃圾无害化处理成为目前城市管理日益突出的问题，垃圾无害化处理工作的好坏将直接影响的环卫体制改革的顺利推进，也将直接影响到城市管理的健康发展。

    按照利川市环卫体制改革的总体部署，垃圾处理场运营实行“市场导向、总结经验、分步实施”的办法，逐步实行市场化运作，垃圾处理市场化是必然趋势，也是根本目标。垃圾是放错位置的资源，只有理顺垃圾处理场的管理秩序，进一步完善管理体系，充分挖掘处理场内在潜力，加大垃圾无害化处理力度，才可以变废为宝。条件成熟后将垃圾处理工作推向市场，实现政（事）企分开，管理层与作业层分开，真正达到以场养场的目标,从而充分发挥垃圾处理场的经济效应和社会效应。

    三、提升垃圾无害化处理水平，是争取项目资金和日常管理经费的需要

    垃圾处理场目前仅完成一期工程（配套工程仍未竣工，垃圾渗沥液处理工程还需改造升级），为了适应城市快速发展的步伐，就必须及时启动二、三期工程，这就需要大力争取项目资金和财政投入。

    全市城区生活垃圾处理量每年达54750吨，要达到垃圾无害化处理率，经费是基本保障。建设部规定的处理费用为45元/吨，需经费预算246万元，我市按25元/吨计算，需经费预算137万元，日常管理及站房维护需经费预算38万元（管理人员9名，按2万元/年、人计算，需18万元，水电费5万元，管理车辆费用5万元，站房维护费10万元）,共需经费预算175万元，资金缺口达100万元以上。

    四、提升垃圾无害化处理水平，是大力倡导垃圾分类处理的需要

    目前世界各国都在大力倡导垃圾分类处理,这也是生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的必然趋势,其根本目的就是变废为宝,合理利用再生资源。利川市生活垃圾几乎没有进行分类处理，仅由拾荒者捡拾他们认为有价值的垃圾，而随意丢弃的其他垃圾既造成了严重的二次污染，又增加了环卫作业工作量；垃圾处理场捡拾垃圾的当地村民在场内随意搭建简易工棚，完全处于无政府状态，只要垃圾清运车一进场，就一哄而上，不仅存在严重的安全隐患，而且也增加了垃圾处理成本。下步工作重心是对他们实行归口管理，引导他们对进场垃圾实行分类捡拾，场办按市场价格统一回收，既可以避免一些危险事故的发生，也达到了垃圾分类处理的目的，还可以为处理场补充一定的业务经费。

  五、提升垃圾无害化处理水平，是保证垃圾无害化处理达标的需要

    垃圾处理场运转正常的根本目的之一就是保证生活垃圾无害化处理达标。生活垃圾无害化处理将严格按照入场检测、计量、倾倒、压实、覆盖和消毒等具体作业方式进行，同时做好渗沥液和废气处理工作，确保无害化处理率达标。