人民城市网2010年6月17日山东泰安消息（泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民）泰安市城管执法局党委书记、局长吕桂平参加“政风行风热线”直播节目的心得体会。

    2010年5月31日，泰安市城管执法局参加了市纠风办、市广播电台联合开办的“政风行风热线”直播节目。参加这项活动，与市民零距离对话交流，是检验城管执法工作，加强城市管理建设的重要举措。对于推动城管执法部门的“解放思想改革创新在行动” 学习活动向深度和广度继续深化发展，更好的服务泰安“创城”工作，具有十分重要的意义。

    一、群众参与踊跃，坚定了管好城市的信心和决心

    目前，“政风行风热线”已成为广大人民群众向政府咨询、举报、诉求解决问题的有效载体，深受人民群众的欢迎。这次上线，群众热线接连不断，30分钟的直播节目，共接群众来电12个，现场解答群众来电8个，需事后办理事项10个。群众踊跃参与，反映了广大市民对我们城管执法工作的高度关注，对我们的工作有着殷切的期望。能不能为人民管好城市，为广大市民创造良好的生产、生活环境，更好的优化泰城发展环境，充分发挥“创城”主力军作用，是执法局贯彻落实“科学发展观，构建和谐社会”、践行“执法为民”理念的最高标准，是我们的职责所系。因此，提高城市管理水平，为人民管好城市，更好的优化泰城发展环境，打造国际旅游名城，执法局肩负着重大的责任。

    这次上线有的热心听众对我们的工作提出了一些很好的建议和意见，曾有市民赋诗称赞说“多年顽疾一扫光，听到看到满赞扬，城管力度实乃大，新貌处处现城乡”。市民的心声道出了对城管执法工作的肯定，说明了广大群众对我们的城管执法工作是关心、理解和支持的。群众的理解支持，坚定了我们干好工作的信心。我们决心不辜负市委、市政府的重托，不辜负广大市民的期望，不断优化泰城环境，以打造国际旅游名城为己任，竭诚尽忠职守，严格文明执法，当好城管卫士，为广大市民营造一个环境优美、秩序优良的生产、生活环境。

    二、针对关注问题，打好城市环境综合整治攻坚战

    这次参加“政风行风热线”直播节目，感到广大市民关注的问题依然集中在占道经营、噪声扰民、露天烧烤和乱贴乱画等几个方面，这与我们在泰城环境综合整治活动中确立的“明确目标任务，创新工作机制，强化工作措施，加大整治力度，紧紧抓住市容执法这个重点，认真解决群众关注的热点”的工作思路是一致的。今年以来，市城管执法局党委抓班子、强队伍，凝心聚力，创新执法方式，加大执法力度，出重拳、下猛力，全力打响城市管理攻坚战，城市容貌明显得到改善。

    一是攻坚克难，强力推进市容市貌整治。结合泰城环境综合整治工作，联合泰山区、岱岳区和公安、工商、卫生等相关部门开展联合执法，强力解决长期困扰城市管理的难点。对环山路卖水点开展集中清理行动，对占用绿化带的水井进行填埋；对泰明路小井综合楼这一整治难点实施联合整治；对普照寺路北段三角地多年来难以拆除的破旧建筑和乱搭乱建进行了拆除；组织四支联合执法队伍，对城区主次干道拒不整改的占道经营、店外经营进行集中整治。坚持集中整治与分散管理相结合，实行错时执法和延时执法，把早中晚、上下班时间作为管理重点，强化重点时段、重点路段的执法管理。今年以来共清理占道经营和店外经营34420处，清理乱贴乱画31983处，清理乱堆乱放3446处，清理乱拉乱挂3074处，查处露天烧烤151处，查处噪声扰民137处，拆除乱搭乱建298处，拆除不规范户外广告标牌3289处，清理占道摆放灯箱标牌3630处。

    二是突破薄弱环节，开辟执法新领域。认真研究新问题，积极探寻新思路，逐步突破执法工作的薄弱环节，履行好市委市政府和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》赋予的所有职能工作。先后查处多起焚烧垃圾、道路遗撒、乱倒垃圾、施工场地出入口未硬化等违章行为，查获违法张贴小广告人员16人，使过去未查或未处罚过的领域实现了零的突破。同时，进一步加大执法力度，强化对噪声扰民、露天烧烤、破坏绿化和市政环卫设施等行为的查处，维护了正常的城市建设管理秩序。

    三、探索城市管理长效机制，实现城市管理由“治标”向“治本”的转变。

    城市“三分建七分管”，城市管理的重要性可想而知。但是城市管理工作动态性、反复性很强，单纯地集中整治只是“治标”不能“治本”。今年以来，通过调研，结合泰安实际，着手研究探讨城市管理“治本”长效措施。

    一是实施关口前移，探索建立执法前置机制。对一些长期困扰城市管理的难题，实行审批的关口前移。与工商部门沟通协调，今后在市区主次干道开展的机动车维修、电气焊加工、洗车等经营活动，应由工商部门和城管执法部门共同审定其经营场所和条件，符合要求的方可受理其申请，将城市管理的关口前移，减少了管理压力。

    二是坚持重心下移，探索完善城管社会化机制。在沿街门店、经营业户推行“门前三包”、“档案式”管理等工作机制，有效激活城市管理的细胞，使管理对象他律变自律。结合城市环境综合整治工作，按照建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的要求，明确基层组织的城市管理主体地位。充分发挥街道办事处、社区的基础性和主阵地作用，推进城市管理重心下移，逐步建立政府主导、社会参与的城市管理机制。

    三是坚持疏堵结合，探索完善便民利民规范经营机制。近期，在城市环境综合整治指挥部的统一安排下，着手对泰城烧烤点进行调研，初步设想在创业大街、泮河东路等五处地段设立集中烧烤点，既能有效解决城区露天烧烤的问题，又能满足庞大的社会消费需求，目前各项工作正在提报审批中。对因市场拆迁自发形成的摊点群进行重新规划设置，对科山路、泰山大街等摊点群进行清理取缔，对向阳路、南湖大街等摊点群进行规范疏导。特别是科山路摊点群的清理工作，受到市民表扬，12345便民服务中心专题编发简报进行通报表扬。

    四是借助司法强制力，建立司法保障机制。与相关部门对接，初步探索借助司法强制力保障行政处罚权落实的机制。联合工商、卫生和相关街道办事处、社区工作人员，对露天烧烤和占道经营行为进行联合整治。通过现场采集影像证据，办事处、社区工作人员出具旁证，在履行其他相关法律程序后，进行行政处罚。自5月13日起，已立案查处城区露天烧烤违法行为案件91件，查处占道经营违法行为案件58件。对拒不执行行政处罚的，依法申请人民法院强制执行，用司法的最终强制力迫使当事人为其违法行为付出巨额成本。

    四、深入开展“解放思想改革创新在行动”活动，全面提高执法队伍素质

    通过政风行风热线，群众对城管执法工作寄予厚望。为真正把城管执法队伍建设成为一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁勤政、关注民生、为民服务的城管“钢班子、铁队伍”。我们着眼长远，结合全市市直机关正在开展“解放思想改革创新在行动”活动，迅速行动。

    一是明确目标，认真整改。市城管执法局结合创建“五型”机关（队伍）的要求，认真查摆城管执法工作和队伍建设方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，明确以“打造钢班子、锻造铁队伍”为总目标，提出了树立“团结奋进、廉洁高效、务实创新、亲民为民”的泰安城管品牌，大力倡树“特别能战斗、特别能忍耐、特别能吃苦、特别能奉献”的城管精神，着力破解自身存在的突出问题，努力打造钢班子、锻造铁队伍，创建“五型”机关（队伍），争当“泰山先锋”，全面落实科学发展观，推动城管执法工作上水平。

    二是创新载体，完善制度。以“思想作风纪律三整顿”、机关学习制度、基层工作交流会等活动为载体，进一步完善了纪律处分规定、廉洁自律规定、队容风纪规定等制度，实施目标绩效考核，增强制度的可执行性，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，树立起干事创业、奋发向上的良好风气。

    三是作风转变，面貌一新。全局上下充分发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，加班加点，任劳任怨。为解决占道摊点群问题，执法队员早晨5点半上路，实现了执法前置。在泰明路小井综合楼及周边环境专项整治行动中，执法队员从早8点到下午3点持续奋战7个多小时，圆满完成任务。队伍执行力显著提升，气势明显增强，精神状态显著改善。

    四是搞好结合，重在实践。结合泰城城市环境综合整治工作，全力打响城市管理攻坚战，城市容貌明显得到改善。特别是在五.一期间，领导带班、全员上岗，机关兵力充实执法一线，保障重点旅游线路和景点周边环境秩序。在红门路、岱庙北门、天外村设置宣传服务点，发挥“泰山先锋示范岗”“共产党员示范岗”的品牌优势，积极为游客提供服务。五一期间，市假日办和12345便民服务电话未接到任何涉及城管执法的投诉，实现了前所未有的零投诉、零通报，假日办专题编发第一期简报对城管执法局的工作予以肯定，真正实现了用城管执法工作的实际成果来检验活动的成效。

    “政风行风热线”节目为党和政府与人民群众之间架设起一座沟通和理解的桥梁，实现了为人民群众解难、替政府分忧的目的。我们将继续以“政风行风热线”为契机，继续加强队伍建设，不断探索创新，努力提高执法效能，为建设经济文化强市，打造国家旅游名城做出新的贡献。