人民城市网2010年6月21日内蒙古锡林浩特消息（锡林浩特市城市管理综合行政执法局“和谐城管”宣传信息员 赵琦峰）城管局大力推进“和谐城管”建设。

    一、明确构建和谐城管的目标

    锡林浩特市城管局担负着维护市容市貌、环境卫生、园林绿化、公共交通等多项重要职责，有着维护政府良好形象的重大责任。通过城管局组织自剖自查的情况发现了执法队伍行为有待进一步规范、环境卫生留有死角、车辆管理还不到位、市容市貌管理有待进一步提高、公共设施需要更加完善等5大方面的问题。城管局领导对暴露出的问题高度重视，在充分调查研究的基础上，要求全体干部职工全力解决问题，提高服务质量。在当前和今后的工作中，要求以打造“亲民、文明、和谐”城管队伍为核心，大力开展“和谐城管”创建活动。争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、成绩好、形象好“四好”干部，展现锡市城管人的新风貌，并承诺将发现的具体问题尽最大的努力、以最快的速度予以解决，争取以贴心的服务赢得群众和社会各界对城管人的理解和认同。

    二、强化对和谐城管建设的认识

    随着经济的发展和社会的进步，群众和社会各界必然会对政府各部门当前和未来的工作提出更高的要求，这是社会进步的表现，作为行政执法部门和服务部门，城管局的各项工作也应当与时俱进，精益求精。转变干部作风加强效能建设，能够通过挖根源、找症结和有针对性的大力整改，从而改进工作作风、增强服务能力、提高办事效率，最终树立服务理念，打造服务型城管。能够切实为群众办实事、办好事，为锡林浩特市经济社会建设和群众服务做出贡献。今后锡林浩特市城管局将会以更加开放的态度广开言路，倾听群众的意见和建议，真正成为群众的服务者和经济社会发展的推动者，加快构建“和谐城管”的步伐。

    三、践行“和谐城管”的现阶段做法

    （一）通过多种形式深入查找问题

    通过自己找、领导点、群众提、互相帮等多种形式深入查找问题，具体做法：

    一是向社会各界发放征求意见表。从2010年年初开始，城管局在市区内向居民群众、服务对象、相关企业、人大代表、政协委员及其他社会各界人士发放“转变工作作风、加强效能建设查找问题征求意见表”共3500份，收回3426份，回收率97.89%,征集到的具体意见和建议共104条。期间锡林浩特市城管局成立由局领导带头的9个督查组深入基层，对发放调查问卷、基层走访等工作全程督促、指导和检查；

    二是在城管全系统深入开展自我剖析。城管局全体干部职工进行个人书面剖析，并由局领导深入到各二级单位参加自我剖析、查摆问题讨论会，认真听取干部职工的剖析材料，及时发现存在的问题，将典型的剖析材料公示公开，促使干部职工整改和方便群众监督；

    三是设立意见箱，公开征集群众意见和建议；

    四是通过政协委员、党代表对城市管理方面的提案，及时汇总合理性意见；

    五是走访基层、召开座谈会听取二级单位职工和群众的意见和建议；

    六是结合09年的行风评议结果和影响全市经济社会发展的十大问题调查结果，认真分析汇总，全面核实问题。

    （二）着力开展主题实践活动

    1、执法队伍作风建设方面

    一是监察大队采用准军事化管理模式，强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高理论水平、文化水平和执法水平，提高个人修养，提高管理服务水平，通过集体操练，情景执法模拟等手段，提高执法队员执法水平，严禁在执法中产生生、冷、横、硬的现象；

    二是讲究执法艺术，严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言，推行先教育后处罚措施，实行下限处罚制度；

    三是实行政务公开，规范行政执法行为，严格办案程序，提高行政透明度，提高办案质量，对在行政执法中不作为、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，实行责任追究制；

    四是加强干部职工理论和业务知识学习力度，全系统以执法单位为主每周坚持学习一到二次；

    五是加强执法监督，我局成立执法监督科，对考勤、行政执法案件审批、管理等事项进行监督。

    2、在环境卫生治理方面

    一是对沿街单位、门店落实“门前四包“责任制，实施分片包干，责任到人，落实“门前四包”奖惩办法，促使“门前四包”工作落实到实处，促使商铺自觉参与到城市管理中来；

    二是加强宣传教育引导，采取各种形式认真宣传《内蒙古自治区爱国卫生管理条例》、城市园林绿化、市容环境卫生管理方面的法律法规，使广大市民增强城市卫生意识、绿化意识、环保意识；

    三是加强日常执法监察，对乱倒污水、杂物造成花草树木生长不良及枯死的，及时发现违法者，并先给予教育，对于屡教不改的，按照园林绿化、市容环境卫生有关法规规定予以处罚；

    四是协同环保部门加强对市区噪音扰民的管理，依照有关规定严格控制商户外放音响音量，确保市民日常生活、商户正常经营不受影响；

    五是做好政策宣传和说服教育工作，促使店铺自觉缴纳卫生费，确保全市环卫工作的正常开展。

    3、车辆管理方面

    一是主街道两侧、学校门口等重点区域，安装自行车、电动车车架，规范车辆停放秩序，目前以主街路和校园门口为重点，共安装了513组自行车架。改善火车站、汽车站停车场的基础设施，并设置专门管理人员，加强停车秩序管理；

    二是加强出租车行业管理，进一步规范运营秩序，在全市范围内设立5处短途出租车停靠点，所有站点均设置了短途车辆公示牌，加大依法查处非法运营车辆力度，整顿拒载、不打计价器等不规范行为；

    三是规范三轮摩的和货车管理秩序，建立了12个三轮摩的停靠点，规范货车停放秩序，使三轮摩的和货车经营整洁有序；

    四是制定公交车科学发展规划，合理增加运营车辆、站点和线路，增加10路公交线路，并将7路北煤矿公交线路延伸至牧民新村，解决居民出行难的问题。

    4、在维护市容市貌方面

    一是规范和加强锡林浩特市户外广告、牌匾标识的管理，提高户外广告、牌匾设置的整体水平；

    二是在治理小广告方面，逐步在各个小区设置便民广告张贴处，解决群众发布个人信息难，街头小广告屡禁不止的问题，目前已经在20多个小区设置便民广告张贴处；

    三是采取“退路进场”措施，将小商贩纳入市场内划片经营，在主次干道两侧适当设置一些固定的摊点，规范小商贩经营秩序，治理占道经营、加工现象，目前已在锡林广场、贝子庙广场、外贸十字路口北侧、三粮站十字路口西侧、二粮库丁字路口南侧和锡林河前建立6个便民市场；

    四是建立白色垃圾长效治理机制，城管系统各单位、部门划分相应的责任分担区，并作为日常工作常抓不懈，目前已经清拣白色垃圾8000多公斤，有效地保障了城市周边环境清洁；

    五是加强校园门口等场所流动摊贩的治理整顿，在校园周边200米以内，禁止摆摊设点，为学生创造良好的学习和生活环境。

    5、公共设施建设方面问题

    一是在不影响商铺经营的情况下，合理设置地锚，防止超重货车随意停放，损坏方砖等公用设施；

    二是在市区街道两侧、居民集中区、广场景区、商贸市场合理设置公厕，满足市民和外来游客的入厕需求。

    6、开展的其他主题实践活动

    一是开展“爱国卫生月”主题实践活动。重点抓居民区主次干道环境卫生综合治理，共清理清运冰包垃圾28303吨。环卫部门在加强主次干道冰包积雪、道路清扫保洁和垃圾清理清运力度外，加强居民旱厕清掏工作，活动月期间，共对全市170座公厕进行了清掏，共清掏粪便654余吨，保证了居民能够正常使用公（居）厕。城管监察大队以开展爱国卫生月活动为契机，调动全队积极性，全面开展市容市貌整治工作。爱国卫生月期间，治理乱停、乱放、乱堆370处，清除乱写、乱画、乱贴小广告4200处。共拆除各类户外广告、店面牌匾89块，下达店面牌匾预先告知书630份；

    二是锡林浩特市发挥城市指挥中心服务功能。12319城市指挥中心利用数字技术和强大的监控功能，极大地提高了超前发现问题的能力，指挥中心工作人员，已经实现24小时工作值班制度，同时工作人员不断加强业务学习和提高技术操作和服务水平，深入学习《锡林浩特市数字城市系统指挥手册》、《数字化城市管理系统技术指导手册》，并对接入指挥平台的22个职能部门的26名操作员进行了系统培训；

    三是锡林浩特市城管局加强园林绿化工作，创建魅力锡林。园林部门专门制定方案,从挖坑、整地、苗木验收、栽植、防护、浇水等各个环节有序开展。并对骨干道路所属区域内及各广场、景区内的绿化进行专项普查，及时清理枯死树木，做好补植工作。从4月末到现在,已对锡林大街、额吉淖尔路等20多条主干道补植乔木5200多株，灌木9200多平方米。新区新植了杨树321株，樟子松382株，山桃701株，旱柳520株，榆叶梅34丛，绣线菊300平方米。植物园种植乔木7318株，灌木68478平方米。

    四是锡林浩特市城管局环卫部门在雨天为市民群众做好抢排积水服务。在出现大量降雨时，街面、居民区时常积水，难以通行，环卫部门总是在第一时间冒雨抢抽积水。已累计出动600余车次，在锡林大街、团结大街、察哈尔大街等主要街路和新华社区、德尔斯图社区等重点小区抽排雨水7000多吨，尽最大努力排除市民雨天出行困难的问题。

    五是城管局爱卫办做好春季灭鼠、灭蟑工作。为使除“四害”工作顺利有序的开展，城管局爱卫办及时下发了《关于开展春季灭鼠、灭蟑活动的通知》，根据文件精神，于4月25日——4月30日，城管局爱卫办组织专业技术人员深入各办事处进行灭鼠前鼠情调查，与此同时，市爱卫办积极购置灭鼠原材料，按照标准严格配制灭鼠毒饵，并及时发放到各办事处和社区，共发放灭鼠药3000公斤。同时加强了对全市饭店、宾馆、商场等蟑螂的监督检查力度。针对朝克乌拉苏木房屋鼠密度明显超标和鼠害较严重的情况，爱卫办采取了相应措施，对苏木所在地住户实施不遗漏所有房间的普遍性保护性灭鼠投放毒饵工作，共投放毒饵150公斤。同时对居住点环境进行消毒面积达1万平米。

    六是做好健康教育工作，便民利民。锡林浩特市城管局健康教育所工作人员深入各街道办事处、社区（居委会）督促开展健康教育工作，指导各社区充分利用现有的40多块橱窗、墙报宣传健康知识。围绕妇幼保健知识、中老年保健知识、慢性疾病的防治知识、食品卫生与营养、环境卫生知识、避免意外伤害等知识进行宣传，并及时更换宣传内容，帮助广大居民增强健康意识，提高自我预防保健能力。同时采取公益广告、漫画和组织群众观看健康讲座等形式，广泛宣传健康知识，引导广大群众增强自我保护意识，提高预防控制疾病的能力。

    七是搞好出租车“爱心车队”活动。2010年6月7日起，爱心车队为考生提供为期3天的免费接送服务，考生只需凭借准考证即可免费乘车。共组建120辆出租车，分配到锡盟二中40辆,市蒙中30辆,盟蒙中、六中各20辆,另有10辆作为机动车组备用，爱心车队以最高的服务标准为考生提供优质服务。此项活动自2007年开展以来，已连续举办了4届，累计接送考生，19200人次，今年共接送考生5760人次。

    八是在锡林浩特市法制办牵头下，城管局已经理顺13项涉及城管部门的行政审批项目，并已将能够进入行政审批中心集中开展审批工作的职能部门（如环卫、广告、出租）全部入厅，建立工作窗口，实现为群众提供一站式服务的目标。

    九是推动法治城管建设。成立执法监督科，全面落实依法行政，到目前为止，锡林浩特市城管系统已经制定各类规范性文件和相关管理制度20多种，涉及内部管理、执法依据、执法程序、文明执法规范、监督奖惩等各个环节，严抓公务用车管理、强化廉政建设和节约行政成本，形成廉洁自律，节约高效的良好工作风气。

    锡林浩特市城管系统各科室、二级单位正在积极践行“和谐城管”这个宏伟目标，尽全力使城管系统全体干部职工改善工作作风，增强服务能力，提高办事效率，逐步打造一支“亲民、文明、和谐”和真抓实干的城管队伍，为提升城市管理水平，维护全国城管部门整体形象做出自己应有的贡献。