人民城市网2010年8月3日山东泰安消息（泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民）泰安市城管执法局副局长杨桂琴：加强城管干部队伍建设，全面提高领导干部素质。

    一、提高人品修养 人品修养，是做人之本，立业为官之要，是指一个人思想、理论、知识等方面的一定水平，以及养成的正确待人处事的态度。中华民族是礼仪之邦，历来崇尚修养，古人说：“修身、齐家、治国、平天下”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”；“吾日三省吾身”，讲的都是修养，古人就把修养作为治国安邦之道。但是，无论古今中外，“修养”都是一种磨砺、陶冶人性的基本方式，对于任何一个人都有着十分重要的意义。“好人不见得是好官，但好官必先是好人。”说的是为政必先做人，没有一流的人品修养作底子，为官从政肯定跌跟头。这要求我们每一位城管领导干部，要想清清白白做官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。当然，极个别干部有心做官、无心修德、无心做事。有的对别人不怀好意，平时不琢磨事，却专爱琢磨人，造谣、传谣、无事生非；有的办事不公道，只图一己私利；有的与人共事心地不诚，德行不端；有的能力不强，工作平庸，却热衷于向组织提条件、要职务；还有的心胸狭窄，不能容事容人；还有的“官本位”思想重，刻意追求功名。如此人品修养，别说为官立业，恐怕连安身立命都成问题。孔子说的：“视其所以，观其所由，察其所安”，关键体现了一个“心”字。因此我们每一位城管领导干部必须加强修养，做的“七个有心”：

    一是要有善心。要胸怀善心，做个好人。单位负责人是群众中的一员，不要把自己凌驾于群众之上，对人对事要讲真情厚谊。要怀着一颗爱心、一颗善心，理解人，尊重人，关心人，敬业乐群，与人为善。不要有害人之心，害人如害己。往好处想别人，不要心怀鬼胎琢磨别人，对别人要有良好的祝愿，不要盼着别人把事情办砸。要维护好别人的形象，不造谣，不传谣，不捕风捉影。

    二是要有正心。要为人正直，办事公道。“公生明，廉生威”，只有心地纯正，公正无私，才能做得襟怀坦荡，光明磊落。安排工作、处理问题，一定要坚持公平、公开、公正的原则，对人对事要一视同仁，不能有偏向，分亲疏。公道正派，才能得到群众拥护。工作上，评价干部工作，提拔使用干部，要看政绩，不能任人唯亲，要出于公心。生活中，同事、邻里之间和家庭内部都要讲公理，为人处事讲公道。

    三是要有耐心。忍耐等于成功。平时，上下级之间、同事朋友之间肯定会有言语差错，遇到矛盾要有耐心，要包容并蓄，容忍对方，用实际行动证明化解一切，欲速则不达。

    四是要有诚心。诚心是一个人立世之根本，本人以诚相待，要忠诚坦白，无论何时何地都要对事业忠诚，待人诚恳，心诚则灵，讲诚信是每个单位和个人极其重要的内在资源。要像邓小平同志要求的那样：“做老实人，讲老实话，办老实事”。要表里如一，努力做到“四个一致”：想的与做的一致，对人与对己一致，对上与对下一致，人前与人后一致。

    五是要有豁达之心。这是城管领导干部人品修养的重要心理品质，是党性观念、觉悟程度和道德修养的综合反映。作为一名城管领导干部，要心胸坦荡，容事让人，为人大气，不要计较一时一事之高低，要学会换位思考，理解他人，胸中装的下五颜六色的事，容得下各种各样的人，甚至在必要时能忍耐各种误解和屈辱。城管领导干部倘若为个人的恩怨所左右，妒贤嫉能婆婆妈妈，芝麻绿豆大的事都计较一番，就必然团结不了人，做不好工作。因此，与同志相处时要有一种气度，即使遇到误会、矛盾，也要努力做到顾全大局，以德报怨。

     六是要有淡泊之心。衡量一个人的价值，是他为社会、为人民贡献了什么。做官重在做事，领导就是服务。做人一世，做官一时。加强人品修养主要的一条是要淡化“做官”心理，要用一颗平常心正确对待个人的进退留转。要淡泊名利，不为名利所累。一个人只要走到干部队伍中来，就要经常遇到职务升迁问题。对待职位问题就很能反映一个人的基本觉悟和思想水平，要正确对待自己和别人职位的升迁。一个人不论职位高低，都不应把职务问题看得过重，更不能让其压的直不起腰来。要多干实事，少空谈，重公论。要明确，职务是为党工作的岗位，职务的变动是工作的需要，职务的提升是责任的加重。  

    七要有清廉之心。当前我们所处的社会正处于变革时期，形形色色的诱惑无处不在，无时不有。在这种环境下，我觉得要谨防身边的“刺、刀、毒”。金钱贪多就是“刺”，美色贪多便是“刀”，厚味贪多便是“毒”。归根结底，都是“贪”字惹的祸。你看这“贪”字形似“贫”字，这其中有深刻的含义：贪得无厌的结果往往会导致一贫如洗。要知道，最好的东西贪得过多就变成最坏的东西，时刻要有一种如临深渊，如履薄冰的危机感，才能正确处理好权与责的关系，真正把握好自己。  

    二、提高政治素质 政治素质是指一个人在政治、思想、作风、精神等各个方面内在的素质。它在城管领导干部所应具备的素质中处于核心地位，是首要的必备条件。作为城管领导干部不能仅仅满足于勤勤恳恳地干事、清清白白地做人，而应在这个基础上善于从政治的角度、政治的高度去认识、分析和解决问题，增强政治意识。

    一要讲组织原则。讲组织原则是一个城管领导干部应具备的基本素质。要始终与局党委在思想上、政治上保持高度一致，做到下级服从上级，个人服从组织，少数服从多数。要保证政令畅通，令行禁止，对安排的各项工作要不折不扣去落实。

    二是要有大局意识。城管执法事业的发展就是大局。要做到自觉为城管执法事业发展分忧，为执法局的发展建功，为城管领导干部排难，自觉维护城管执法队伍的良好形象。作为单位负责同志要善于把握全局，自觉服从全局，以宽广的眼界胸怀全局，因势利导，瞻前顾后，统筹兼顾。

    三是要有是非观念。是非观念是一个认识水平、思想境界、觉悟高低的具体反映。这就要求我们坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，坚定正确的政治信仰与追求，保持高度的政治纪律性和政策鉴别力、政治敏锐性。对事物要客观公正，不能戴着眼镜看问题，要排除偏见，正视现实；不能头脑发热，主观臆断，不动脑筋，人云亦云。

    四是要有民主的工作作风。要强化民主意识，坚持民主集中制，走群众路线，善于听取广大群众的呼声和意见，重大事情要集体研究决定，不能独断专行，大家的事情大家一起协商办。要尊重他人，努力营造民主平等愉悦的工作氛围；作为一个单位要做到“四同”：班子同心，班子成员要同心同德；目标同向，工作目标要一个方向；工作同步，步调要一致；困难同上，遇到困难要齐心协力，迎难而上。重大事项一旦决定，班子成员按照各自分工，分头抓好落实。

    三、提高执法能力 加强执法能力建设，就是进一步加强行政能力建设的问题。行政执法能力，一是指政策水平，熟悉法律法规，依法行政，依法管理的能力。二是指善于谋事办事的能力。当前少数城管领导干部执法能力较低，表现为：有的工作平庸，无计划性；有的事无巨细眉毛胡子一把抓，找不准工作重点；有的长官意识浓厚，领导作风专断；有的在管理上缺乏人本思想，不注重感情投入，不能充分调动城管领导干部的工作积极性，不能发挥他们的潜能，有的工作没有新思路，管理缺乏硬措施，对制定的规章制度不检查，也不落实，怕得罪人，工作被动，敷衍了事；有的拉帮结派，搞小圈子，不善于团结、协调，工作上不能形成合力。

    一要善于谋划。古人云：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。凡事预则立，不预则废。做任何工作，长期有规划，近期有安排。

    二是善于组织。立足本职，着眼集体，总揽全局，把握方向，是对城管领导干部最基本，也是最重要的要求。作为单位的领导者就要正确处理局部利益与整体利益；眼前利益与长远利益；个人利益与集体利益的关系。既要认真负责、实事求是地干好自己分管的工作，当好主角；又要满腔热忱、积极主动地配合工作，当好配角；要善于有条不紊、规范有序地使各方面的工作正常开展，抓好落实。

    三要善于团结协调。团结和谐是基本条件，协调是一门重要的领导艺术，是一项重要的工作，同时是自身素质的反映。工作中，要协调好“上”和“下”的关系，协调好条条块块的关系，调动一切力量，形成合力。一个好的领导班子应该是求同存异，团结合作。搞好团结，维护团结，积极配合，相互补台，形成合力。常言说：团结出生产力，团结出战斗力，团结出政绩，团结出干部，一点不假。长时间一个锅里摸勺子，肯定有磕磕碰碰的时候，希望大家以大局为重，有宽广的胸怀，消除一些不和谐的音符，心往一处想，劲往一处使，大事讲原则，小事讲风格，没有过不去的槛。

    四要善于激励。作为单位负责人要巧用激励、充分调动广大干部职工的积极性。目标激励。分析城管执法形势，认清城管执法的生存环境，制定发展目标，用城管执法美好前景来鼓舞大家的士气、激励大家的斗志；榜样激励。榜样的力量是无穷的。重视在队伍中发现典型、培养典型、树立典型，用榜样的力量激励广大城管领导干部。关怀激励。既要从严治队，也要让严格中充满爱心。事事为队员着想，尽力为队员排忧解难。奖励激励。在纪律面前，人人平等，不搞特殊。该奖的奖，该罚的罚，对事不对人，一切按规章制定办事，依法治队，奖罚分明。

    五要善于凝聚人心。一个单位、一个部门，工作开展的好坏，关键就在于能否调动广大干部的积队员极性。领导的责任在于领，干部的威信在于干。以身作则、凝聚人心是最基本、最简单，也是最有力的领导方法和工作方法。提高领导能力首先要提高城管领导干部自身做人的能力，如果搞小肚鸡肠，斤斤计较个人得失，一事当先，先为自己打算，那么提高领导能力的问题就无从谈起。所以我们要坚持立党为公、执政为民、求真务实、清正廉洁，讲宽容、将大度，多发现别人的优点，时刻检讨自己。做到用人格力量感召人，用民主作风团结人，用规章制度管理人，用宽宏度量善待人。就一定能充分发挥广大城管领导干部的积极性，唤起他们的工作热情和奉献精神，凝聚和激励广大干部职工共同前进。这样，既能够提高我们自己的领导水平，又能够使我们宏伟的事业更加辉煌。

   六要善于执法。要始终把执法作为提高城市管理水平的永恒主题。按照“严格、规范、细化”的要求，进一步加强和改进执法工作。所以我们自己不要把自己当作是什么“官”，而要把自己当作一名普通的“服务员”。持有这种良好心态，就能够防止沾沾自喜、固步自封、自以为是、主观武断问题的发生。为执法服务，就要真正形成靠制度管人，按规矩办事，用制度规范从政行为的有效机制。力求以严格的规章制度规范各项工作。制度再好，不去落实，也只是一纸空文，如果我们把各项制度放在一边，搞个人说了算。那么，我们将一事无成。所以，我们要把狠抓落实当作强化执法的重中之重，要防止只说不干、推诿扯皮、用会议落实会议等不良现象的发生。只有同心同德、实事求是、开拓进取、扎实工作，才能不断提高我们的领导水平和领导艺术。

    四、提高业务素质 业务素质，就是干好本职工作的本事。当前在城管队伍中还存在业务素质不高的现象。一些同志缺乏事业心，工作不主动，混天度日；有的不注重学习，学习的自觉性、系统性不强，常常忙于事务，对科学执法的理念和手段知之甚少，研究不够。少数同志对自己分管工作范围内的相关法律法规政策、专业业务知识还不熟悉。工作中常出现一些漏洞和毛病，不能很好地适应形势需要；有的不是从中心工作出发，热衷表面文章，消极应付局面；有的不能正视问题，由于怕出问题，遇到矛盾绕着走，该干的事不干，该解决的问题不解决；有的出了问题，不想方设法解决，而是千方百计回避，甚至为掩盖问题不惜采取欺骗手法。要解决这个问题，提高业务素质，

   一要有事业心、成就感。作为一个的负责人，能否把你管理的单位发展起来，就是你的事业，只有把它真正作为自己的事业来做，才能把责任感而全身心投入，追求事业成功的成就感将促使自己大公无私、鞠躬尽瘁，也只有在事业的成功中才能体现出你自身的价值和获得你应该得到的回报，这是成为一个有成就的单位负责人所必须具备的首要的也是必要的条件。如果一个单位负责人是抱着“应付、混日子”的态度，甚至更恶劣的是把它作为自己可以从中谋取个人私利的工具，那么这个单位的工作是必然搞不好，只能是最终坐吃山空，跟着干的同志遭殃，是害人害己、众叛亲离甚至身败名裂。

    二是要加强学习。为进一步提高城管领导干部的政治理论水平和业务素质，增强依法行政、依法执法、科学决策、科学管理的能力，广大城管领导干部要树立终身学习的理念，把学习成为提高自身素质、解决自身发展后劲的一种有效手段，使学习成为每个干部的自觉行为和生活需要。要把政治理论、业务知识、法律知识的学习与平时的工作实际结合起来，正确处理好学习与工作的关系，努力做到学中干、干中学。在实践过程中，牢固树立理论联系实际的良好学风，勤于思考，要与总结经验结合起来，把实践经验上升到理论认识，努力形成自己的执法思想与执法智慧，更好的指导执法实践。

    三要正视问题，善于解决问题。有些城管领导干部中存在这样一种心理：怕本单位出问题，这种担心不能说不好，实践证明，若想不出问题，就必须解决问题；只有解决问题，才能消除发生问题的因素，不出问题或少出问题。社会是不断发展变化的，社会生活中出现这样那样的问题是必然的。旧的问题解决了，还会有新的问题。问题出现并不可怕，可怕的是不认真反思，不汲取教训。不求有功，但求无过，这本身就是问题。唯有正视问题，才能找到解决的办法。遇到问题不能躲，不能拖，不能推，更不能捂。亡羊补牢，未为晚也。如果对问题视而不见，充耳不闻，遇事推诿，报喜不报忧，就会使小问题变成大问题，容易解决的问题变成难以解决的问题。这就要求大家解决问题，一是要求真务实。一些问题之所以成堆，与官僚主义、形式主义盛行有关。高高在上、脱离群众，搞花架子、走过场，不抓落实，有纪不遵、有章不循。二是要见微知著，未雨绸缪，防患于未然。发现苗头，及早解决，把工作做在前头，就能掌握工作的主动权；只有平时把工作做好了，做实了，做细了，才能少出问题，不出问题。