城市建设已成中山一张靓丽名片，正为建设“三个适宜”新型城市注入不竭动力。随着经济快速发展，城市规模持续扩大，对城市建设管理提出了新的课题。在迎接全国公共文明指数测评前夕，市委书记、市人大常委会主任陈根楷接受中山日报记者专访时提出要从规律入手、从源头入手、从联动入手，不断提升城管工作服务“三个适宜”新型城市建设大局的能力和水平。

    ■推动城市管理模式新变革

    城市管理工作的特点是每天都处于维护城市秩序的风口浪尖上，工作强度高、难度大。对此，陈根楷强调，城市管理既要专注于具体业务，又要跳出传统观念看城管，跳出具体事务看城管。多渠道探索城市管理的新路子，多角度思考城市发展的新理念，多举措推动城市管理模式新变革。对一些难题顽症，要多从源头上想办法，从管理上下功夫，通过有效的前置介入，预防违法行为的产生；对于量大面广的工作，要善于部门联动，集中攻坚，一轮一轮滚动排查，一个阶段一个阶段地综合整治，不达目标不止步；对一些日常管理工作，要积极探索社会化管理手段，如引入城管志愿者、实行项目发包管理等，不断拓展工作臂膀。

    ■以强势执行力解决突出问题

    城市管理千头万绪，必须分清轻重缓急，抓重点、造亮点。陈根楷要求以强势执行力解决突出问题。一是加快清理“一区三线”及占用河道违章建筑，整治房屋违规改建问题。最近，市城管执法局在开展“两路一房”（即长江路、城桂路违法建设，城区底层物业变更用途）整治上力度很大，开局良好。下一步，城管执法、国土、林业等部门要各司其职，加快工作进度，推动专项整治取得实实在在的效果。各镇区要坚持守土有责，主动参与和配合职能部门工作，同时要从源头从严把关，坚决防止违章建筑的产生。二是加强“门前三包”工作。要进一步健全工作机制，推动“门前三包”工作深入各社区（村）和物业管理小区，确保保洁时间和质量，逐步改善“三包员”的待遇和工作条件。还没真正开展“门前三包”工作的镇区要加快落实，全面提升城市保洁水平。三是抓好户外广告监管。规划、工商、城管执法、城投集团等单位要尽快编制户外广告设置专项规划，加强户外广告设置的审批和内容审查，解决好户外广告品位不高、设置混乱等问题。

    ■推进执法规范化建设

    陈根楷要求在城管执法基层建设基础上，着力推进数字化城管工作。利用公安系统的监控资源，加快城管指挥中心建设，构建主动发现、精准定位、快速处置城管问题的新模式，解决部分执法案件取证难的问题，提高城市管理水平。

    城管部门代表市政府集中行使城市管理执法权，工作涉及100多项处罚权，每年办理的案件数量仅次于公安部门，每一项工作都与群众利益息息相关。陈根楷强调，要注重管理在前，执法在后，在管理中体现服务，在执法中加强管理，不断提高执法效能，增强社会对城管执法的认同。要把执法规范化建设贯穿工作开展的始终，从规范执法主体、行为、形象、内务管理等方面入手，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风养成、规范的行为举止、正规的办公秩序，实现执法的法律效果和社会效果的统一。

    ■树立城管队伍文明形象

    一支优秀的队伍是城管执法规范化的保障。为此，陈根楷要求抓好城管工作人员的教育培训，不断提高队伍的思想素质、法律素养和业务水平，促进全市城管系统业务能力和综合素质的整体提高。广大城管执法人员要正确处理严格执法与文明执法的关系，一方面要严守执法程序，秉公执法，依法处理破坏市容环境的违法违规行为；另一方面要通过宣传疏导让群众自觉遵守法律，研究避免、减少和化解与执法对象冲突的执法技巧、执法艺术、执法方法，提高依法行政与文明执法的水平。要求各级党委政府关心、爱护这支队伍，积极为基层执法机构和执法人员开展工作创造良好条件，解决他们的后顾之忧。城管执法、规划、住建等部门要加强与新闻单位的协作，变单纯的管理者为宣传引导者，让城市管理的政策法规家喻户晓，让共同维护城市良好秩序的理念深入人心。大力倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风，以市民素质提高来确保与促进城市管理现代化。对于城市管理中严重违法违章行为，新闻媒体要组织曝光，形成维护良好环境的强大声势，营造人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围。