人民城市网2010年9月9日湖北利川消息 （利川市城管局“和谐城管”宣传信息员 董玉明 王启志 朱秀娟）利川市城管局激活潜能增强队伍活力。

    湖北利川市城管局自2007年8月成立以来，局党组按照干部队伍建设的目标和要求：以学习实践科学发展观和创建学习型队伍为载体，牢固树立起政治坚定、团结协作的大局意识，打造迎难而上、争创一流的昂扬锐气，养成求真务实、爱岗敬业的工作作风，努力把城管队伍建设成了一支“纪律严明、作风过硬、执法公正、群众满意”的战斗集体。

    一、确立“三个载体” 提高干部队伍综合素质

　 （一）以学习实践科学发展观活动为载体，不断提高干部队伍思想政治素质。局党组以保持共产党员先进性教育为契机，按照“三个一”（ 学习时间细化到了每一天，辅导课题明确到了每一人，学习内容明确到了每一章节）学习计划，请市委党校老师对系统党员干部作科学发展观辅导报告一次，局机关分别开展了四次专题讲座，各二级单位支部分别开展了两次辅导讲座。每个党员干部完成了“三个一”的学习任务，即：每人撰写了10000字以上的自学笔记，一篇以上心得体会，领导干部还撰写了一篇有价值的分析调研报告。

   （二）以建设学习型组织为载体，不断提高干部队伍理论素养和业务能力。局党组采取走出去，请进来，专家讲座、典型视导、师徒结对、网上浏览、跟踪培训等多渠道、多层面的措施，对全体职工进行学习培训。一是编印了《城管服务明白卡》、《城市管理知识市民读本》、《创建省级卫生城市工作》知识小手册。二是积极鼓励职工参加各种培训，先后选送干部参加各级党校培训达五十多人；选派优秀的11名年轻干部到临海、万州、襄樊、恩施等城市学习城管先进经验。三是坚持每年开展一次文明执法培训，举办提高服务质量、依法行政水平、增强廉政意识等专题讲座，有效提升了干部队伍的政治理论水平、业务水平、工作能力和廉洁自律意识。

   （三）以调查研究活动为载体，不断提高干部队伍解决问题能力。局党组以解决市委、市政府领导关注和群众反映的热点、难点问题为重点，采用“一线工作法”，深入调查研究，撰写调研报告，认真总结经验，查找存在的问题和不足，分析产生的原因，提出对策和措施。据统计，城管局每年都有10多篇调研文章在国家和省级刊物上发表。

    二、严把 “三关” 畅通干部选拔交流机制

   （一）严肃队伍入口关。局党组按照人事录用的各个环节，采取考试、考核等办法，以公正、公平和公开的方式，录用德才兼备的人才进入城管队伍。今年6月20日，局党组按照笔试、面试组织考核的步骤招录了20名协管员。招录采取笔试和面试的程序进行，从符合城管协管员招录资格的165名对象之中取笔试前30名参加面试，最后确定招录人员20名。整个过程由市纪检监察局负责监督，市劳动人事局和城管局具体负责，充分体现了公平公正公开的原则，达到了提高协管员队伍综合素质。

   （二）严格队伍培养关。为激励广大干部建功立业增强工作“内动力”，注重管理体系建设和干部的使用培养。局党组制定并出台了《利川市城管局关于加强城管队伍建设的有关规定的通知》【2008】（1）号，对城管人员着装、执法车辆、执法人员的行为规范等相关内容作了特别规定，规范了干部的行为，提高了干部的个体综合素质，锤炼了干部的品质，增强了干部的办事本领。坚持“每个星期一学，每个月一讲”的学习制度，即是要求机关各科室每个星期五要集中学习一次，每个月要围绕如何使城市管理工作科学发展的主题讲次课，不断提高干部职工的综合素质。实行领导挂牌路段监管责任制，即：一名领导分管一个单位带领一个科室监管一条街道，根据城管工作线多面广问题多而复杂的特点，要求领导干部职工关注一线深入一线，以提高其分析问题和解决问题的能力，提高干部队伍的整体素质。

   （三）畅通队伍出口关。局党组十分重视干部的提拔和交流。对于符合任职条件的干部，通过德、能、勤、绩、廉各项考核后，及时提拔到中层领导岗位上来；今年按照岗位设置的要求，局党组推出13个中层领导干部职位在全系统进行竞争上岗，整个过程坚持公开、公平、公正，竞争择优，严把考评关、考察关。通过演讲、民主测评、领导考评等程序，把13名政治上成熟、思想品德好，作风正派、清政廉洁，具备创新意识，业绩比较突出的同志选拔到领导岗位上。同时，曾先后向外推荐了3名副科级领导干部，还向市纪委推荐了1位优秀的干部职工，积极为他们以后的工作环境创造更有利的条件。

    三、筑牢“三道防线” 创造干部健康成长环境

   （一）狠抓作风与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。局党组时刻教育干部职工，要十分珍惜在城管系统工作的机会，慎用党和人民赋予我们的权力，把党风廉政教育作为系统各党支部活动和政治学习的重要内容，先后制定和完善了《接待制度》、《财务管理制度》、《财产管理制度》、《车辆管理制度》和《廉政建设制度》等制度，从制度上严格管理。在机关开展勤俭持家、节约办公活动，开展与困难党员和困难村结对帮扶。

   （二）规范内部工作流程，筑牢孳生腐败的源头防线。按照建设服务型社会的宗旨，城管局于08年成立了城市管理行政审批中心，将涉及城市管理方面的7大行政审批事项纳入服务大厅，实行一站式办公，一条龙服务，简化了行政服务事项审批程序，制定了行政审批的简易办事流程和审批制度，对涉及到优化发展环境的审批事项还制定了“特事特办”、“急事快办”、“一次办结”等工作制度，给各部门、各企业和群众前来办事提供了方便，有效地遏制了源头孳生腐败的现象。

   （三）创造健康和谐环境，筑牢文明和谐的道德防线。局党组按照文明创建的要求，积极开展了“文明家庭”、“文明科室”评选活动，举办了“市民道德宣传月”、“市民道德宣传日”系列活动，开展了“让我们的清江河变清”、“清除白色污染”、“争当城市小卫士”主题活动。每年围绕重大节庆，组织开展了一系列的文体活动：三月八日、五月四日、七月一日分别组织开展了职工篮球比赛；八月一日开展了实地打靶演练，开展了象棋、扑克、羽毛球比赛；九月九日召开了老干部座谈会，成立了老体协会；开展了湖北省第十二个环卫节座谈会，表彰了“十佳环卫工人”和三个清扫保洁公司。增强了机关的凝聚力、向心力和战斗力，形成了一个文明和谐的机关团体，筑牢了文明和谐的道德防线。

    实践证明，城管系统干部队伍素质的高低，关系到党委决策的贯彻执行，体现着机关的整体形象。局党组按照加强执政能力建设和保持共产党员先进性的要求，认真践行科学发展观，不断加强学习，努力改进工作作风，积极投身于城管事业建设，为提高党委决策的执行力，推动利川社会经济又好又快发展作出新的贡献。