中城国建•人民城市网2010年10月15日山东诸城消息 （诸城市城管局“和谐城管”宣传信息员 王金平）诸城市城管局创新思路“三破三立”实现三转变。

    城市管理是个老话题，同时也是个新话题。为此，诸城市城管局以科学发展观为统领，以提升城市精细化管理水平为抓手，创新思路、敢破善立，通过“三破三立”实现了三转变。

   一破传统陈旧观念，立改革创新意识，由被动管理向主动服务转变

   城管局牢固树立“以人为本”的工作理念，打破“惯性思维”，坚持走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿。牢固树立管理就是服务的理念，自觉做“社会的知情人、群众的贴心人、经营者的保护人”。将管理对象变为服务对象，变大生呵斥为微笑服务，变搬上车为搬进店，变一味堵截为疏堵结合，变惧怕诤言为开门纳谏，承诺职权范围内立即解决，职权范围外协调解决，热点难点问题专门解决，市民的法律意识、城市意识、环保意识明显增强，城市管理相对人自觉配合执法，服从管理，促进了城市管理水平的提高。

   二破单打独斗观念，立联动协作意识，由相对封闭型向全面合作转变

    当今时代，是开放的时代。为此，诸城市城管局牢固树立“合作共赢、和谐共生”的理念，全面推进城市管理工作重心下移，突出街道、社区在城市管理中的地位和作用，建立起了城市管理主管部门与街道、社区有关部门的配合联动、规范有序、工作快捷高效的城市管理协作工作机制。通过投诉服务热线进一步构建方便快捷的交流互动平台；能够市场化的坚决推向市场，需要条块结合的坚持把权力充分下放到位。始终用开放的胸怀加强合作，务实的机制提供保障，使我们的城市管理水平与社会同频共振，真正体现与时俱进。

   三破单一发展观念，立民生为本意识，由简单粗犷型向规范精细型转变

   管理能够促进环境的优化，管理能够促进竞争力的提升，管理能够促进经济的发展。所谓“三分建，七分管”，从一定意义上说明了城市管理的重要性。因此，城管局牢固地树立建管并重的思想，进一步理顺城市管理体制，构建科学高效、责任明确的管理机制。一是按照“一支队伍、双重管理”的要求，将管理重心下移，进一步理顺条块关系，纵到底、横到边，实施网格精细化执法。坚持以人为本，实现了“三结合”：即教育与处罚相结合、以教育为主（做到第一次教育，第二次警告，第三次处罚，落实首违不罚制），赌疏结合、以疏为主，规范与取缔相结合、以规范为主，并结合“执法责任深化年”活动，制定了《诸城市城市管理行政执法局行政责任落实奖惩细则》，将工作标准明确化、工作责任明细化、责任追究具体化，做到职权明晰，权责统一，构建起了规范的管理、监督、考核责任体系。二是将环卫保洁、垃圾清运及处理等城市管理事务市场化，强化服务意识，树立经营理念。三是注重对市民人文素养和环境艺术的培养，注重城市发展内涵和文化底蕴的挖掘。按照“严格限制、合理布局、白天美化、夜晚亮化”的要求,根据《诸城市市区户外广告和牌匾标识管理暂行规定》，对城市户外广告牌匾“精心谋划、精致建设、精细管理”，牢固树立精品意识，充分展现城市人文特色。通过实施市民文明行动和打造城市户外广告景观，提升了城市品位和市民整体素质，营造了良好的管理氛围。