中城国建•人民城市网2010年10月22日北京消息  今天，“和谐城管”倡导者、中国城市管理协会会长罗亚蒙在北京对四川省巴中市《平昌县城镇管理局文明劝导员管理办法》给予好评，对平昌县委书记、县长和“文明劝导员”一起上街进行文明劝导活动表示赞赏，并建议各地借鉴、参考。

    现将《平昌县城镇管理局文明劝导员管理办法》全文转发如下：

 

平昌县城镇管理局文明劝导员管理办法

平城管〔2009〕46号

    为规范文明劝导员行为，强化制度约束管理，使管理制度与工作措施有机衔接、形成合力，切实提高文明劝导员工作效率和管理水平，从而建立一支人民满意的文明劝导队伍，特制定本办法。

    一、工作职责

    1、认真宣传和执行《四川省城市市容市貌和环境卫生管理条例》和城市管理相关法律、法规及规章制度。

    2、文明劝导员在各执法大队的领导下开展工作。

    3、文明劝导员上班时在规定的责任区域内，必须履行以下职责：

    (1)、禁止在主城区街道随地吐痰，乱倒垃圾，乱排污水，乱扔纸屑、果皮、烟头，横穿马路等行为。

    (2)、禁止掏拣垃圾桶(箱)中的白色塑料袋和垃圾，禁止在垃圾池、箱、点处及周边焚烧垃圾，禁止将建筑垃圾倾倒在垃圾池、箱、点内。

    (3)、禁止门市前乱堆放杂物、乱储存垃圾、门市商品悬挂在门檐上；禁止门市外摆放灶具桌椅，乱放广告牌匾；禁止门前乱贴、乱挂、乱画、乱散发广告，禁止街道两侧撑伞搭棚，清洗责任段内“牛皮癣”。

    (4)、禁止在公共场所摆设摊点，游动售货，沿街叫卖，城区内禁止骑门经商、占道经营，禁止在城区街道两侧的人行道搞促销活动。

    (5)、禁止占用人行道停放机动车辆，禁止在主城区内停放板架车、人力三轮车、烽窝煤车、手推车。

    (6)、禁止在公益广告栏外张贴(喷绘、涂写)小广告，禁止在城区内公共场所从事看相、算命、抽签等封建迷信活动。

    (7)、禁止在主街道，临街店铺经营水产品或鲜活禽、畜和宰杀鸡、鸭等。城区内禁止敞养家禽和徒步赶牲畜。

    (8)、负责督促网格内“门前五包”责任制的落实。发现货车沿街路抛撒、遗漏、飞扬等行为，及时制止并报所在大队城管执法人员或巡逻交警。

    (9)、严格按照规定时间、地点规范管理城区内夜市摊点，经营时间为：夏秋季节19:00以后，冬春季节18:30以后。

    (10)、负责维护公厕设施完好且能正常使用，清扫内外环境卫生，保持便池无异味、墙体清洁；禁止厕所内及周边堆码杂物，保证开放时间(7:00—22:00)。

    (11)、负责校园周边上(放)学时，校门口10米范围内的乱停乱靠，引导学生及行人走斑马线。发生交通堵塞和事故，及时疏排车辆和引导群众疏散，并协助交警作好现场处置。

    (12)、负责疏通各市场出入口及消防通道，引导菜农按市场农产品区域划分规范经营，督促市场保洁员搞好环境卫生。制止经营门市占道经营、宰杀店污水直排、菜农垃圾乱堆行为。

    (13)、受城管局委托，实施20元以下的乱吐、乱扔、乱倒、乱堆、横穿马路的违规处罚。（罗亚蒙按：此条规定不合法，应删除。文明劝导员不是国家公务员，不能行使行政处罚权）

    二、岗位设置

    1、设定标准：①主城区按300米定岗1名文明劝导员，实行两班倒；②公厕卫生管理员按每座定岗1人（同洲市场旁、工会旁、二中旁、五联社旁、百坚广场内、安居小区旁、汉王庙农贸市场内、观景平台内）；③交通协管员按实验小学2人、平一中2人、平二中2人、平二小1人；④农贸市场协管员按每个市场口定岗2人；广场环境卫生管理员按广场面积大小确定。

    2、城镇综合监察执法大队、乡镇综合监察执法大队各下设3个中队，行政审批股下设1个中队，中队下设2个小组为上(下)午两班。

    3、中队长由各大队选派政治思想强，业务技能精的骨干担任，任命人员报局政工股备案。

    4、各中队根据管理面积大小下设小组长，小组长由各中队长推荐，报各大队办公室备案。

    三、考勤制度

    1、严格按照城镇管理局规定的工作时间上下班(上午7:30—12:30、下午12:30—20:00)，实行两班倒、全天上班，由城镇监察大队、乡镇监察大队、行政审批股负责考勤，中队长监督。

    2、每日上(下)班前10分钟为签到签退时间，超过时间算迟到或早退，迟到、早退1小时以上者算旷工。

    3、迟到、早退1次，各扣现金5元；旷工1次扣现金20元，2次以上旷工作辞退处理。

    4、每天考勤情况报局效能督查室备案，每少报一天，扣各大队工作经费100元，月底由局办公室汇总后报局财务股惩扣。

    5、文明劝导员上班不按规定着装，不佩戴工作牌、红袖章，作辞退处理。

    6、发现责任段内沿街堆放货物、骑门摊、板架车、烽窝煤车、手推车一次一例扣现金0.5元。

    7、发现责任段内餐馆门前乱摆桌椅一次一例扣现金1元。

    8、发现责任段内游商游贩、菜挑、水果挑一次一例扣现金0.5元。

    9、责任段内占道宣传、经营、装璜不及时制止、汇报，一次一例扣现金1元。

    10、发现停车泊位车辆乱停乱放不及时规范和制止，一次一例扣现金1元。

    11、所在责任段文明劝导员出工不出力、围堆堆、摆龙门阵，做与工作无关的事、串岗、脱岗，一次一例扣现金10元。

    12、各市场口堵塞、车辆无法进出，有菜挑、水果挑捅堵，一次一例扣现金1元。

    13、广场内有游商游贩、骑门摊点、耍杂戏、白色垃圾达5片、晾晒衣物等，一次一例各扣现金5元；公益性活动未经审批，一次一例扣现金100元；擅自搞经营性促销活动，一次一例扣现金500元，并追究广场负责人的过失责任。

    14、发现责任段内乱悬乱挂、乱张乱贴、乱堆乱倒、晾晒衣物等，一次一例各扣现金2元。

    15、经考核发现乱吐、乱扔、乱倒、乱堆、横穿马路等违章违规行为未及时处罚的，一次一例扣现金5元。

    16、各小组长在上(下)班时间签到、签退代签的，扣小组长个人现金5元，各大队巡察考核、考评不逗硬、走过场，经检举核实无误，扣大队工作经费100元。

    17、各中队惩扣现金累计达100元时，扣中队长现金5元，累计达200元，扣大队长现金10元。

    18、文明劝导员不服从管理、辱骂、顶撞考核和管理人员，不执行本单位规章制度，做辞退处理。

    四、请、销假制度

    1、因事因病需请假者，必须具备书面请假手续；特殊情况或重大疾病需请较长假期的，应出具相关证明。

    2、文明劝导员除婚(丧)假按法定假日审批外，所有人员年度请事假不得超过5天，超1天扣现金10元，超2天以上作辞退处理，并扣发当月工资。

    3、请假半天由中队长审批，请假1天由大队长审批，请假2天报局分管领导审批，3天以上报局长审批，所有请假人必须具备请假条，并报局办公室登记。

    4、严格请假程序，不得越级请假、电话请假、事后请假、请人代假，凡未按此程序请假的，请假无效，作旷工处理。丧假由于本人暂时无法亲自请假的，所在中队中队长代请，并由中队长代管责任段，假满后本人主动到局办公室销假，未销假者作旷工处理。

    5、所有旷工1天扣现金20元，2天以上作辞退处理。

    6、请假人假期满后必须到局办公室销假。

    五、学习考勤制度

    坚持学习制度，遵守学习和会场纪律，严禁手机开铃声。

    1、逢下雨天不能工作时，回队办公室集中组织学习。

    2、学习无笔记本，不专心学习，大声喧哗，扰乱学习秩序等行为，各扣现金2元。

    3、局里组织学习无故不到位一次扣现金10元。

    4、把学习和开会时间作为上班时间计算的文明劝导员，作辞退处理。

    六、日常行为规范

    1、文明劝导员必须着装整齐干净，上班时间必须佩戴工作牌和红袖章，着装不规范，违反1次扣现金5元，2次停岗学习，3次以上(含3次)作辞退处理。

    2、男队员不得留大鬓头、胡须，严禁穿短裤、拖鞋上班；女队员不得化浓妆、提手提包、穿超短裙上班。

    3、在公共场所影响本单位形象，如在管理中收受被管理者钱、财、物等行为，经检举揭发，调查未形成实事的，给予批评教育；情节严重的，予以辞退。

    4、文明劝导员必须做到语言文明，严格管理，如因在管理中失误造成的不安全事故，一切后果由本人负责。

    5、文明劝导员在工作中不听从小组长工作安排和指挥，顶撞小组长，发现一次停职学习三天（学习期间，停发当日工资）。学习期满，在各中队会议上作书面检讨后，视其认识态度，决定是否上岗。

    6、文明劝导员乱宣传、乱告状，越级上访，顶撞领导等行为的，作辞退处理。

    7、文明劝导员中午一律不允许酗酒，严禁酒后上班，凡发现酒后上班者，一次扣现金5元。

8、严禁上班期间或在公共场所围观或参与打牌、下棋和一切娱乐及赌博活动，发现一次扣现金10元。

    七、奖励机制

    公益性岗位聘用人员，试用30天后，经各中队鉴定合格后，报局政工股与其签定劳动合同，并在劳动仲裁机关鉴证，合同期限为1年，实行一年一考评、一年一签定的用人淘汰机制。

    1、工作考核所扣现金，由局财务股为各大队设立银行专户存放，作为各大队的工作奖励资金。

    2、文明劝导员全年未请1天事假的，奖现金200元，责任段内全年无1例违规违章现象的，奖现金300元。

    3、被局评为年度优秀文明劝导员的，奖励现金400元；被局评为优秀小组长的，奖励现金500元，并颁发优秀文明劝导员荣誉证书。

    八、本办法自发文之日起执行。