中城国建•人民城市网2010年11月26日内蒙古扎兰屯消息（扎兰屯市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 苗现存）内蒙古扎兰屯市城管执法局“四个结合”严控违法建筑。

    一、专项整治与日常巡查相结合
   
    为了将违章建筑控制在萌芽状态，我扎兰屯市城管执法局采取“白加黑”（即白天与黑夜），“五加二”（即周一至周五和周六、周天的不间断监控）的工作方法，特别对重点区域、居民小区、隐秘地带和规划拆迁地段严格管控，日夜巡查，做到早发现、早控制、早拆除，既减少了当事人的损失，又降低了工作难度。在加强日常管理的同时，城管执法局还多次开展违法建设行为集中专项整治行动，对不听劝阻、一意孤行、偷建抢建的违法行为严厉打击，并在拆除过程中尽量避免机械拆除，做到严格执法，有情操作，力求管理矛盾最小化，将当事人损失最小化，和谐执法最大化。以构建亲民城管、文明城管、和谐城管为目标，全力做到有情操作，无情拆除，文明执法，依法行政。

    二、以教育为主，处罚与教育相结合
   
    一方面，城管执法局对违法建设行为当事人，坚持做耐心细致的说服教育工作，深入讲解《中华人民共和国城乡规划法》的相关条款。动之以情，晓之以理，服之以法，凡经说服教育能够自动改正违法行为的，可视情况免除或减轻处罚，始终把行政处罚作为对违法建筑查处的底线。

    另一方面，城管执法局充分利用电视、广播、宣传单、手机短信平台、政府网站、城管网站等各种宣传途径广泛宣传城乡规划法规，做好正面宣传，同时，加大对拆除违法建筑的曝光力度，做好引导教育警示工作，增强透明度，有力震慑违建者，促进广大市民自觉提高守法意识，通过宣传、曝光等手段，在全社会形成了人人理解拆违、支持拆违的良好氛围。

    三、规划监察工作与制度建设相结合
   
    为确保廉洁高效的查违机制，建立了查处违章建筑阳光办案制度，即：

    1、台账制：各监察中队建立查处违法建筑日记台账，每查一起违法建筑都要记录在册，记录案件基本情况，附违法建筑的影像资料。

    2、日报制：每日实行三级连报，各中队每天将查出的违法建筑报分局局长，分局局长根据实际情况，签署处理意见，报分管局长审批后处理，对严重影响城市规划应当予以拆除的，报局长审批后，统一组织行政强拆。

    3、周一例会制：每周一召开由领导班子和规划监察队员参加的规划监察会议，并由分管局长通报上周查出的违章建筑情况、处理意见及处理结果，一周一清，阳光办案。

    4、月末积案办结制：每月末对本月没有办结的违法案件进行汇总，一一详细说明，由领导班子共同研究，依法作出处理意见，对特殊案件还要上报分管市长，经领导审定后依法结案。

    5、责任追究制：对瞒报、拖报、虚报的责任部门、责任人，按双百分考核办法，扣减考核分数，对因瞒报、拖报、虚报而未及时处理造成违建者不良社会影响的普通队员，停职检查，环节干部就地免职，班子成员要在大会上检讨并负渎职责任。对重点拆迁地段的违法建筑监管不利，瞒报事实造成不良社会影响，坚决处理不留情面。

    6、举报奖励制：面向社会聘请117名各办事处居委会主任、各阶层人士为城管义务监督员，并建立了举报和奖励制度。

    通过实行阳光办案制度，最大限度地做到办理城乡规划监察案件的公开化、透明化、制度化，有效的维护城乡规划的法治性、严肃性、权威性。

    四、规划监察与提升队伍素质相结合
   
    为依法做好规划监察工作，扎兰屯市城管执法局经常聘请法律专家对城管队员进行系统化的法律知识培训，对依法办案程序、法律法规的运用、案例分析、卷宗的规范整理等知识进行认真讲解，提高执法队员执法水平和法律法规运用能力。定期组织城管队员进行有奖普法考试、法律法规知识竞赛等活动，并给予物质奖励，促进全体队员学法、懂法、用法的积极性，为依法查处违法建筑提供了保障。