加大创新力度 共建和谐城管

延吉市城市管理行政执法局局长 康峰镐

    延吉市位于吉林省东部，长白山北麓，是延边朝鲜族自治州的首府。全市幅员1748平方公里，其中城区面积40.66平方公里，现辖6个街道、4个镇。全市总人口48.9万人，其中朝鲜族人口占总人口的54.8％左右，是一个以工业、商贸、旅游业为主的具有朝鲜族民族特色的边疆开放城市。2010年，延吉市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，深入开展创先争优活动，紧紧围绕市委、市政府提出的“贯穿一条主线，坚持五项原则，做好四项工作，实现两个加快”的工作目标，逐步建立和完善了“统一指挥、政令畅通、步调一致、协调高效”的城市管理运行体系，为创建国家级卫生城市、园林城市和宜居旅游开放中心城市做出了积极的贡献。

一、加强党建工作，全面提高队伍综合素质。

    一是加强班子建设。新一届班子组成后，坚持以学习、贯彻、维护《党章》为重点，牢牢把握党建工作“六个根本”，牢固树立“五个一切”思想，认真清除“四大障碍”，有效克服“四种现象”，坚持做到“四个自问”，不断加强班子成员思想作风建设，充分发挥表率作用，提高领导能力和工作水平，带动全局深入开展创先争优活动，努力做到“比别人干的更好，比昨天干的更好”。

   二是加强队伍建设。实行班子成员带班巡查机制，建立了三级督查制度和执法目标三级考核制度，切实落实了督查和执法责任，有效提高执法人员工作效率和依法行政能力。全年共对26名违纪人员进行了通报批评，对6人进行了待岗培训，队伍综合素质得到了进一步提升。

    三是加强党风廉政和软环境建设。认真落实领导干部“一岗双责”责任制，不断完善廉政谈话、定期述职等教育制度，对25名重要岗位的中层干部进行了4次廉政谈话，集中观看了6部党风廉政教育警示片。共向社会各界发放《软环境建设征求意见表》1200余份，收集整理各类意见和建议13条，并进行了整改，突出解决了“执法行为不规范”和“不文明执法”等现象，促进了党风政风明显好转。

    四是开展服务民生工作。全体党员干部始终坚持“群众利益无小事”的原则，深入开展了“双好、双实、双千、双爱、一包四”等载体活动，党员干部带头走访沿街商户、摊贩，及时了解群众和商户的需求，积极开辟便民摊位300余个，解决了近500多名困难群众的就业问题。通过开展“党员示范街路”、“党员一带一”、“党员扶贫帮困”等服务民生活动，使党员先锋模范作用进一步显现。

二、加大城市管理力度，全面改善宜居城市环境。

    2010年，我局承担着非常重要的“创卫”工作任务，全体执法人员不讲条件、不提困难，只讲结果，把一天24小时当做48小时来过，主动放弃节假日和双休日，加班加点，苦干实干，圆满完成了各项工作任务。

    一是创新管理机制，全面落实工作责任。实行了严格的全员盯岗巡查和“网格化”管理机制，班子成员每天早上4点半到晚间9点半带班进行监督巡查。落实了市容环境“六查”工作制度（早午晚周月季），量化细化了责任分工，层层落实了工作任务，使人人身上有责任、有担子，确保市容环境始终处在有效的监督范围之内。采取“错时执法”、“延时执法”、“联合执法”等措施严格管理市容秩序，管理效果明显提升。《吉林信息》对我局相关“创卫”工作做法进行了刊登报道。

    二是积极开展以城乡卫生环境整治为重点的专项整治战役。以突破性和重点工作为中心，全面开展了“门前四包、环境卫生、乱贴乱画、违章广告牌匾、店外店、流动商贩和建筑工地”专项整治行动，严查严管各类违法违章行为。以创建6条“精品街路”为突破口，以点带面，严格落实管理标准，明确管理任务，主要街路两侧市容面貌有了明显变化。全年累计清理主要街路两侧“乱贴乱画”50余万处，清理楼道非法小广告160余万处；强制拆除违章广告牌匾、橱窗广告、违章条幅5400余处，清理市区店外店和占道经营1756处，取缔室外烧烤摊点256处；清理无照流动商贩8530人次，扣押经营工具1356件；重新签订《门前四包责任书》12000余份；监督清理各类垃圾1833处，督促路面保洁4700余次；监督修复损坏市政设施340处、园林绿化设施225处、亮化设施521处。

    三是严格执法工作，不断加大违法违章行为查处力度。以创建国家卫生城市为契机，对各种违法违章行为进行严管重罚。共监督检查各类城市管理问题5861件，现场处理3022件，立案查处2839件。其中，依法停机处理违章广告电话1553部，处罚违法张贴人员86人次；对776家不履行门前四包义务的单位和个人进行了行政处罚；处罚带泥上路和运输渣土车辆不做封闭407辆；对全市93个建筑工地实行挂牌明示制度，统一制作了楼层进度标示牌，共对17家存在违法建设行为的施工工地进行了行政处罚，对335处违章建筑和私搭乱建进行了强制拆除，使违章建设能够及时发现和制止。《人民城市网》对我局实行的“建筑工地实行挂牌明示制度”经验进行了推广。

    四是圆满完成了市委、市政府交办的其他工作任务。累计出动执法人员1600余人次，完成了新兴工业园区集中开工仪式和高铁开工动员大会场地平整和场外安全保卫任务；配合市委办完成了国贸生态园开园仪式会场布置工作；协助相关部门完成了西部新区、延汪公路、西出口、经济开发区、批发市场、再生资源回收市场整治等14处强制执行和拆除任务。 

三、做好信访工作，妥善解决各类问题和矛盾。

    一是加强组织领导。针对城市管理工作社会矛盾比较突出的问题，局党委高度重视，建立了信访工作领导小组，实行了局领导轮班接待制度，认真接待上访群众。

    二是做好宣传化解工作。对上访群众认真宣传法律法规和相关政策，耐心听取群众的诉求，全面解答群众的疑问，妥善处理信访案件。

    三是实行信访公开制度。开通了24小时信访工作热线，建立了与市民互动沟通的城管执法网站。对重要信访案件主要领导亲自主持协调处理，切实化解矛盾和问题。累计接待和受理群众来电、来信、来访1500多件，其中受理上级领导批办和信访办转办23件，信访案件受理率为100%，结案率100%，群众满意率达到99.9%，没有发生一起越级上访案件。