中城国建•人民城市网2011年1月7日内蒙古鄂尔多斯消息（鄂尔多斯市东胜区城市管理行政执法局 李成才）鄂尔多斯市东胜区城市管理行政执法局创新管理模式，破解城市管理难题。

    成立两年多的东胜区城市管理行政执法局，在区委、政府的正确领导下，按照“精心、精细、精品”的城市管理要求，以其独具东胜特色的“四项举措”，破解了城市管理的“四个难题”，引起了国内同业的关注，受到了城乡和住房建设部的肯定和表扬，也受到了社会各界及老百姓的一致好评。

    一、人性化执法，破解“停车难”的难题。近年来，随着东胜经济社会的跨越式发展，机动车与日俱增，仅私家车就多达16万辆，且90%的车辆在旧城区，车满为患，乱停乱放已成为当前城市管理一大难题。为破解这一难题，我局首先从施划停车泊位入手。在能停放车辆的地方统一施划了停车泊位，在不能停放车辆的地方设置了统一、醒目的禁停标志。同时与区公安分局、市政管理局协调配合，将部分地段的道侧石放低，采取占用部分黑色路面和部分人行道的办法，合理设置机动车停车泊位，最大限度地增加机动车停车泊位。2010年，共施划、修补停车泊位30000个，非机动车停车泊位35737延长米。其次加大宣传教育力度。通过新闻媒体、公交电视、出租车LED、墙体广告等方式向市民宣传相关法律、法规，提高市民规范停车的意识。三是加大处罚力度。在“中队管网格”的基础上，由执法队员对违章停放的机动车辆贴单、拍照，纳入公安部门道路交通违法行为处罚系统，加大处罚力度，迫使机动车驾驶员自觉、规范地停放车辆，规范了停车秩序。四是“示范式”引导。为培养市民良好的停车习惯，全体城管执法队员对自行车、电瓶车进行集中摆放。从而启发市民规范停车。据统计，建局以来，我局执法队员累计摆放和规范非机动车41万辆。五是推行停车收费，提高停车泊位的周转使用率。目前，我局已启动车流量比较大的市中心医院停车场，下一步，我局将逐步启动各大商场以及车流量比较大的地段的停车收费。通过这一系列措施将进一步解决当前停车难的问题。

    二、“疏”“堵”结合，破解流动商贩屡禁不止的难题。对于流动商贩管理，我局主要采取“疏”“堵”结合的管理模式。一是人性化执法，长效化管理。我局协调有关部门，对流动商贩给予优惠政策，引导流商入市；在部分小街小巷允许少量的钉鞋、修自行车摊点存在；规划设置了一些瓜果、蔬菜、冷饮摊点，免费提供给生活困难的流动商户经营。二加大处罚力度。按照相关的法律、法规，实行严管。坚决杜绝城市主次干道上流动商贩的存在。建局以来，共清理流动商贩22036人次，其中2010年清理9928人次，暂扣经营工具（三轮车）7100辆，处罚无照商贩716人次。

    三、“服务”与“治理”相结合，破解“城市牛皮癣”泛滥的难题。一是我局在主要街路、小区设置了城市信息栏300块，供市民发布信息；与《内蒙古晨报·鄂尔多斯新闻》、文体交通台合作，免费为市民发布信息，从源头上缓解了乱张贴、乱涂写、乱散发现象的发生。二是启用“城市三乱小广告警示系统”，通过系统对违法张贴人员下发警示收费短信，迫使其自觉地到执法局接受处罚，有效地遏止了“三乱”小广告的蔓延和滋生。系统运行以来，共处罚违法张贴、涂写、散发小广告的行为人2014人次。三是全员参与，共同清理城市“牛皮癣”，执法局成立以来，共清理城市“牛皮癣”503717处。目前，在主次干道上已经杜绝了“三乱”小广告；在背街小巷，城郊结合部没有大面积的“三乱”小广告。

    四、建档式管理，破解“违章建筑”难管的问题。为了配合棚户区改造，加强对违章建筑的监管力度，我局对管辖区内的平房进行了普查建档，对已历史形成的违章建筑全部进行了摄像、拍照，建立了影像档案，并按照“中队管网格”的模式责成各大队严格监管，防止其成型。对于监管不到位，造成后果的，依据《东胜区城市管理行政执法局执法人员人事管理办法》，严格追究相关人员的责任。同时在抓好新闻媒体、出租车LED显示屏、公交电视、入户宣传等方式的前提下，在所有平房区设立了违章建筑举报电话，开通举报投诉渠道，加强了对执法队员履职情况的监督，从源头上杜绝了吃、拿、卡、要的腐败现象的发生。