凝心聚力 务实创新 城市管理谱新篇

——湖南省长沙市宁乡县城市管理局2010年工作总结

湖南省长沙市宁乡县城管局精诚团结的局领导班子

    2010年，全局认真贯彻落实“紧扣一个主题、树立两个理念、突出三个重点、实现四个转变、强化五项治理、落实六项保障”的工作思路和要求，凝心聚力，真抓实干，队伍建设又上新层次，管理服务更添新内涵，城管工作再创新业绩。                                

一、追求高标准，推进执法队伍规范出实绩                 

    全局以创先争优活动为抓手，以学习实践、主题教育为载体，以提升能力、激发干劲为着力点，队伍管理再上新台阶。

    1、扎实推进创先争优。局党委以“推进精细化城市管理，争当人民满意城管”为主题认真开展创先争优活动。召开了动员会和推进会，进行了全面深入的部署；悬挂标语、对联，制作宣传栏，精心布置活动室，形成了浓厚的氛围；发放资料，组织学习讨论，进行公开承诺，组织集中点评，掀起了活动的热潮。活动注重见效果、显特色，展现了局党委与各支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范风采，增强了全局的战斗力和凝聚力，被长沙市委宣传部和宁乡县委分别作为“学习型党组织”和“创先争优”典型推介。

    2、扎实纠改队伍作风。一是组织召开了全局作风整顿专题会议，将明查暗访的各类问题全部摆上桌面，问题到单位、到个人，不留情面，深刻剖析，严厉批评，限期整改到位。二是借助县政协对我局工作效能、队伍建设、履职情况等四个月时间的评议，进一步增强了全局干职工服务意识和民主法制意识，坚持依法行政，认真履行职责，自觉接受监督，切实改进作风， 87％以上的市民对城管工作“满意”。三是突出对路段责任管理、文明县城复查和110多次领导客商调研视察等重点和中心工作的履职行权的工作督查，纠改队员出勤、着装、用车等方面出现的问题，日记台帐，月发通报，季评先进，推动全局不断提高服务水平，树立良好形象。

    3、扎实规范权力运行。一是组织学习培训。分批组织全体队员参加长沙市城管局组织的综合素质培训，获得“优胜奖”；有针对性地组织控违拆违、绿化执法、集镇管理等方面的培训，强化队员管理执法能力再提升。二是严格案件审核。从文书的制作、程序的合法、法律的适用等方面入手，严格把关，审查行政处罚、行政许可5056件，未出现过一起错案。三是完善执法机制。制定行政许可、处罚监督程序，使权力运行更加公开公正、科学透明；完善行政处罚自由裁量阶次，搞好权力配置，减少随意性和人为干扰；健全规划行政执法程序，统一尺度，解决了当事人不配合、送达难等问题。

二、迎着困难上，破解城市痼疾顽症有实招

    全局上下强化市容秩序保障，落实精细管理措施，积极开展城市环境综合整治，提高净化序化水平，提升城市品位，展示城市优美形象。

    1、因势利导，推进了环境综合治理。一是组织了综合整治。组建环境综合治理组织督查办公室，制定质量标准和技术指南，宣传、组织、考评每月两次的县直单位城市责任路段大扫除暨环境综合治理行动，有效带动了社会各界的参与。二是落实了路段责任。明确城区12条主要路段的责任管理中队，组织42名队员，每天上路巡查纠违，台帐登记，全职管理，以宣传教育为主，督促落实“门前三包”责任，规范门店经营、作业违规行为1200多例，路段环境秩序明显进步。三是开展了集中整治。坚持周二白天、周四晚上两次集中整治，有效防治了店外经营、乱放广告、乱摆摊点等违规现象的反弹。

    2、规范行为，治理了渣土处置环境。一是召开了专题会议。6月3日，组织召开了渣土处置现场会，县委书记带领相关部门负责人察看了运输和消纳现场，明确要求工地和运输企业在渣土运输处置中执行“五必须四不准”（即必须硬化出口，必须净车出场，必须密闭运输，必须按核定的时间和线路行驶，必须围档作业；不准从二道贩子手中接业务，不准超低价乱市场，不准垄断市场，不准黑恶势力介入），渣土处置工作进一步规范。二是强化了审批和公司管理。严格规范了渣土处置运输的审批程序，全面实行“先申报审核、后运输处置、凭证照上路”的工作规程，使渣土处置逐步有序；同时，制订了渣土运输公司管理办法、考核细则和参考价格，加强对各运输公司的监督管理，促进文明施工。三是完善了动态监管机制。我们对全城主次干道实行15小时巡查工作制，处罚40多件，提高了相关单位、业主及从业人员的防污意识，维护了城区主次干道的清洁度，提升了城区的空气质量优良率。

    3、众志成城，改善了交通营运秩序。一是打非不松动。采取日夜巡查、蹲点守候、错时行动、跟踪追查等措施，在力量减少、困难增多、环境不优的情况下，保持了打击非法营运的力度，保持了严管重罚的力度。今年以来，共查扣非法营运车辆1000多台次，有效打击了非法营运行为。二是治乱不松劲。发放规范车辆停放的通知，疏堵结合，纠改乱停乱靠行为5000多例，处罚2200多台次，引导车辆正确停放，车辆停靠行为显著改善。三是纠违不松懈。多次进公司、上路查处公共客运方面管理不规范、车容不整洁、服务不文明等违规行为，纠正公共客运违章90多件，处理投诉60多件；同时，有效应对柴油紧缺局面，着力维护加油秩序，推进了公共客运秩序的好转。

三、满怀真情干，一心为民办好实事见真功

    全局高度重视以人为本的工作理念，坚持把改善和保障民生置于加强和推进城管工作的出发点和落脚点，以实际行动做到取信于民，服务于民，实惠于民。

    1、创新提高环境卫生质量。一是延伸了服务范围。街面作业延伸到水域清理、护栏擦洗、牛皮癣清除、绿化带除杂等领域，消除了一些卫生死角；清扫保洁时间由下午6：30延长至零时，改善了夜间的卫生状况；垃圾清运延伸到坝塘、煤炭坝等12个乡镇，推进了城乡垃圾一体化处理。二是运行了良好机制。探索安全、质量与效益挂钩的市场化作业新机制，编制环卫近期和中长期规划，建立“强保、重保、全保”三级应急预案，及时高效地应对了100多次突击迎检任务和突发事件。三是强化了质量管理。细化城乡环卫作业“同时、同质、同量化、同考核”标准，对垃圾清扫、收集、清运、处理和公厕管理等严格实行人定岗、岗定责，推行路段、片区、局系统、社会四级督查考核，使“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求有效落到实处，环卫质量明显提高。

    2、切实加强摊点和洗车管理。一是减量。合理制定了摊点与洗车场的布局规划和管理办法，建立档案，审批摊位75个、洗车场19个，都比去年减少10多个；同时，开展专项行动，整治和取缔违规早夜市摊点20个、洗车点7个。二是提质。分别组织摊点和洗车场业主进行了从业资格的培训，明确相关的责任和义务，签订承诺书，提高了他们的从业素质。三是惠民。摊点与洗车场的设置坚持便民利民，优先照顾下岗人员、残障人员、生活困难人员三类群体，解决了30多户的家庭就业问题，演绎城管人关爱社会弱势群体的挚爱情肠，使城市“市容”与“繁荣”相得益彰。

    3、认真办理涉民利益事项。一是治理校园周边环境。分时段整治城区校园周边和门口的流动摊点，协助疏导交通，整治各娱乐场所、基建工地、门店音响的噪声，较好地维护了校园环境。在高考和中考期间，派40名队员驻考点值勤，开展静音行动，24小时巡查，发放噪音整改通知30多份，处理投诉8起，扎实为“两考”保驾护航。二是办好每件建议和提案。今年共接收人大代表建议、政协委员提案17件，对每件都进行了细致调研、深入交流和认真办理，办结率、见面率、满意率达100%。三是处置各类信访投诉。今年共接办信访投诉230多件，及时受理办结市民群众反映的热点疑难问题，做到件件有登记、个个有回音、事事有落实。

    4、增量提质宣传提升素质。以“扎实推进城市精细化管理”为主题开展系列报道，曝现象、查根源，重宣讲、入人心，树典型、扩影响，宁乡电视台、今日宁乡、当代商报、星辰在线等报道500多条。以“廉政文化周”为契机，情景剧《朝上看》参演，宣传控拆违工作，获特等奖。通过全方位、立体式的宣传教育，扩大了城管工作的影响力，提升了市民的文明素质。

四、倾心服务好，优化城市发展环境重实效

    围绕全县经济社会发展大局，我局倾心尽力为推动项目建设、提高广告品位、提升绿化水平等提供了各类便捷式、零距离服务。

    1、优化了项目建设环境。一是控违拆违有力度。在一江一湖两岸三洲、319国道绕城线、玉潭东路、东城广场以及园区和乡镇项目建设范围内，分片日常巡查、村组干部参与、电子监控、快速处置等多途径、多举措结合控违；在依法依程序到位的前提下，不畏强暴，不惧受伤，对顶风而上的违法建筑进行强力拆除。今年以来，共计控违817户12万平方米、拆违732户10万平方米。二是协助拆迁有方法。积极参与碧桂园、三一重工、欧德宝、玉潭公园、滨江大道、玉潭东路、南郊小学、沩丰坝大桥、华天城等项目征拆，宣传先行，动之以情，晓之以理，协助搬迁，协助腾退，顺利推进了各个项目的征拆。三是服务项目献真情。投入“两帮两促”活动，服务固力实业，走访企业18次，深入排查问题，积极解决困难，帮扶企业发展；同时，对楚沩西路、中部华天城、沩山与花明楼集镇提质、白马桥正龙仿古街、十一路绿化再提质等各级的重点项目，上门入户做工作，不畏艰苦解难题，推动重点工程的建设进度，得到各级领导和载体单位的好评。

    2、提高了广告招牌品位。一是规范设计重要广场、道路的广告招牌。以汽车站广场为中心，对东至汽车桥，西至美维雅，北至城关加油站，南至杉木桥地段的广告招牌进行了整治，制作了规范统一的效果图；同时，对花明路、八一路、人民路、春城路、一环路等9条主干道的门店招牌、霓虹灯、指示牌进行了设计，制订了标准。二是规范设置新城区、新建商铺的门店招牌。根据临街门面实际，制订标准，整改和规范二环北路、二环东路、花明北路、新康路、人民北路等路段门店招牌500多处，使城市建筑轮廓线更加清晰，城市观瞻优美度显著提升。三是扎实清理破旧、违规广告招牌。每天坚持全城巡查，发现陈旧、破损、擅自设置的广告牌、布幅、横幅、招牌、灯箱等，有的立即动手清除，有的责令业主清除更新，有的组织强制拆除。今年共清除横幅1000多条，广告招牌700多个。

    3、提升了绿地管养水平。一是高标准维护绿地。实行“两包”（修剪、病虫防治、抗旱等由专业技术人员包干，除杂保洁由临聘人员包干，效果直接和包干经费挂钩）管理维护绿地，每天考勤，每周督查，强化了责任。今年以来，对宁乡大道、一环西路、东沩广场等责任绿地进行了多次系统修剪、病虫防治和抗旱，使其常绿常新。二是破难题整治毁绿。采取分散巡查、集中办案方式，保证每一块绿地巡查到位，每一起占绿损绿毁绿案件查处及时。全年查处毁绿案件20多起，纠违50多起，有效保护了绿地的完整性。三是优服务管理风光带。加强风光带设施和绿化维护，联合相关部门整治周边环境，使其卫生整洁、秩序井然、环境优雅；同时，规范组织开展一系列休闲活动，使风光带每天人流如织，成为市民休闲的好去处。