2011年1月16日，中山市城管执法局尹健副局长在“2011城管执法局长新年座谈会”上发言（宋小青摄影）

（代表全国五一劳动奖章获得者、广东省中山市城管执法局局长李健生到会并发言）

    2010年，中山市城管执法局共办理案件43018宗，其中：立案查处城管违法案件8785宗，办结8761宗，办结率达99.7%；教育处理34233宗，教育违法当事人40000余人次，帮扶疏导生活困难人员3000余人次。牵头或协助拆除（含自拆）各类违法（章）建筑947宗，面积达295858.27平方米。共受理信访事项9920项，办结事项9892项，办结率99.72%。信访受理事项同比2009年减少1151宗，下降10.4%。

2010年主要工作开展情况是：

    一、实施大城管战略，提升城市管理综合水平

    明确目标和指导思想。市政府出台《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》（中府[2010]147号），确立“大城管”战略。

    拓展城市管理架构。推动城管工作站建设。在全市24个镇区277个村居及33个物管小区成立城管工作站。推动“门前三包”工作向镇区延伸，大力开展规范临时摊档工作，全市24个镇区已有47处场所共设置2482个规范摊位。

    二、加强互动，逐步形成全民参与城市管理新格局

    积极开展城管志愿者活动。成立城管志愿者服务总队，目前城管志愿者人数已超过1000人。在城区组织夕阳红文明劝导志愿者队伍120人，开展老年志愿者文明劝导志愿服务活动。

    积极开展共建单位工作。与51个单位结成友好共建单位。

    积极开展扶贫助困工作。定点联系经济欠发达社区、村，整合各种资源，共帮扶36名困难家庭学生，126名贫困孤寡老人。

    三、加强规范建设，提升城管综合执法水平

    基层分局规范化建设基本完成。6月底，21个分局按要求完成规范化建设，完成率为84%。全市共投入资金4670.12万元，基层分局办公场所从9744平方米增加至24196.08平方米，增加率为148%。

    大力推进执法队伍“两基建设”。市政府出台《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》，市城管办出台《关于进一步落实全市城市管理行政执法队伍两基建设的意见》，明确提出从2011年至2013年开展城管执法队伍两基建设。

    四、加强队伍综合管理，提升城管执法队伍软实力

    狠抓队伍培训教育。举办中层以上领导干部培训班，执法安全防护知识培训班，法制员、宣传员、信访员等专题培训班，全方位地强化队伍教育培训工作。

    强化队伍日常管理。全年共完善20多项规章制度。成立专门的考核小组办公室，负责各项考核工作。

    加强城管文化建设。每周定期开展户外健身活动，组织队员参加演讲比赛、运动会等各项文体活动，凝聚人心、陶冶情操。

    五、积极开展专项整治行动，提升市容管理水平

    积极开展“两路一房”专项整治。两路方面，当事人共自行拆除37宗违法建设，面积达31000平方米；一房方面，79宗违法改建行为恢复原状，责令自行整改497宗。

    积极开展“美城行动”。在全市范围内摸底排查了38个违法行为多发点和164宗热点难点问题开展专项整治行动。行动共累计开展整治800余次，出动执法人员16000余人次，查处各类违法行为3500余宗，立案查处1800宗，教育违法当事人近10000人次，帮扶疏导生活困难人员1200余人。

    积极开展占用公共楼宇梯间及公共阳台专项整治。共发出整改通知书3000 多份，整治违法行为2906宗，整治率为91.15%。

    六、加强城管宣传教育，营造良好舆论氛围

    坚持开展“八个一”宣传活动。2010年，全系统在镇区及以上媒体发稿2028篇，官方网站最新动态栏目刊出稿件625篇、照片1282幅，向市委、政府报送信息101篇。

    与媒体保持良好的互动关系。积极为媒体提供便利条件，不断健全新闻通报制度，开展形式多样的文化活动，增进与媒体的感情融通。

    七、加大执法检查监督力度，确保执法公正公平

    加强执法规范化建设，规范执法行为。积极开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，出台《行政处罚自由裁量权实施规则》（试行）和《行政处罚自由裁量量化标准》（试行）。每季度对各分局的行政执法案卷开展评查，评查案卷从各分局随机抽取。

    加强执法监督。选聘140名廉政监督员，监督城管执法各项工作开展。成立督察队，强化内部监督。

    八、创新信访接待工作，解决市民合理诉求

    完善制度，深化信访工作规范化建设工作。成立城管指挥中心，各分局专设独立的信访接访室，落实每月10日全系统局长同步接待群众机制。

    强化信息公开，畅通群众网上信访渠道。开设信访案件公示、局长信箱、网上留言等便民栏目窗口。

2011年工作规划要点是：

    一、认真贯彻落实《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》和《关于进一步落实全市城市管理行政执法队伍两基建设的意见》精神，全力提升城市管理水平。

    二、加强队伍建设管理，提升城管执法队伍整体素质。2011年为队伍培训年。

    三、全力推进数字化城管平台建设，提高城市精细化管理水平。

    四、深入推进城管工作站和临时摊档管理工作，不断完善城市管理架构。

    五、继续推进公共关系建设，实现城管部门与市民的良性互动。

    六、落实以人为本，积极开展各项执法工作。