2011年1月16日，长春市净月区城管执法局周凯主任在“2011城管执法局长新年座谈会”上发言（宋小青摄影）

（代表吉林省五一劳动奖章获得者、长春市净月区城管执法局局长任日红到会并发言）

    一、2010年工作

    （一）队伍建设为基础，增强执行力

    抓班子带全局。班子成员严于律己、以身作则，分工协作、步调一致，形成各司其职、各尽其责、奋力进取的良好氛围。

    抓制度促落实。出台《处罚管理》等多项规章，与镇（街）执法中队签订年度目标责任书，用制度促约束，以考核抓落实，取得显著成效。坚持依法行政、文明执法，无行政败诉，无廉政投诉。

    抓队伍提素质。按照学习一个专题、研究一个课题、解决一个问题的思路，学用结合、学以致用；以“创先争优”活动为载体，开展结对共建等系列活动，相互激励、共同提高。全局执法人员参加全市换发执法证件考试，合格率100%。

    （二）超前防范为根本，增强推动力

    有力遏制突击抢建。西部新城建设区、东部森林生态区依然为违建行为的多发区和集中区。会同镇（街），调度村（委），合力防范。拆除新发生违法建筑物184处36819平方米，构筑物224处15万余平方米，违建同比发生率下降45%，由于事前教育，当事人自拆率达75%以上。

    有力查处存量违建。鉴于2006年清理整顿期间，个别区域拆迁公司提前介入，导致未能统一普查。在重新确认的同时集中查处，拆除存量违法建筑69处 5682平方米，占违法建筑查处量的37%，成为净化区域环境、推动三级管理深层次发展的重要标志。

    有力助推项目建设。针对个别项目启动受阻，全力介入，用足智力，找准症结，精心策划，严密组织，克难攻坚。会同驻区公安、交警、消防等部门和兄弟执法局，一次性拆除兆基地产棚改项目区域21处4000余平方米楼群，解决该项目一年来无法启动难题；两次兵团式作战，解决西部回迁区域33.6万平方米回迁楼项目，3个多月无法开工建设难题；一次集中行动，解决沃尔玛商业街、中东地产项目6个月来无法进场施工难题。

    11月份，中央电视台记者专程来我区就“三级管理”采访了长春市政协副主席、净月开发区管委会主任管树森，实地采访了新立城镇副镇长吕忠宝及部分行政管理相对人，并与我局进行了深入交流座谈。“三级管理模式”引起了央视的高度关注，采访新闻将在央视4套播发，央视网同步滚动播出。

    （三）环境整治为契机，增强查处力

    实施广告牌匾清理。按照“精品街—主干道—次巷路”的顺序，拆除擎天柱广告12处，落地式广告130块，跨街广告10块，楼体字28处；清涂“野广告”1333处；拆除不规范牌匾470块，更新363块，清理橱窗字427处。我区被市政府授予“拆除广告牌匾规范整治先进单位”。

    实施违建三小拆除。按照“先重点、后一般”，“先街面、后纵深”，拆除临街违建­­­­584处8921平方米，动员当事人自拆473处。圆满完成既定拆违任务。

    实施占道超载整治。按照“勤巡查、严管理”“抓日常、重防范”的思路，规范占道经营235人次，收缴工具79件；会同交警查处超载车辆80台次，查扣带泥上路和砂石撒漏车辆136台次。市场外溢、占道经营、抛洒滴漏、任意倾倒等行为得到有效遏制。

    二、2011年设想

    2011年指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕经济建设中心，坚持依法行政，“实施三大工程，做好三个结合”，为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

    三大工程：

    一是实施长效机制建设工程。将镇村查违模式延伸至城区，防查违建与市容整治齐头并进，实现长效监管，将城区市容环境查处比重调整至70%。制定“三级管理”细则，明晰责任，严肃奖惩。

    二是实施存量违建查处工程。夯实属地管理，严查新增违建，加大搜访力度，形成群查围剿态势。新增违建发生率与2010年比下降10%。存量违建拆除与2010年比提高10%。全区违建查处率实现98%以上。

    三是实施用法效能提高工程。集中组织（参加）培训5次以上，达到办案选点精确、用法准确、程序正确，增强引导说服效果，提高用法执行效能，实现行政败诉、作为投诉均为“零”。

    为实现目标任务，做好三个结合：

    （一）防处结合

    街道、社区切实发挥市容管理的基础性作用，切实承担小区巡查、门前三包，切实履行宣传、发现、规劝、报告义务；驻街执法中队，具体负责辖区市容环境整治和违建防查工作；按计划、有步骤拆除存量违建，严格控制新增违建，确保建管有序。

    （二）疏堵结合

    设置早晚市场，设立集中露天烧烤区，严厉打击市场外溢、占道经营；宣传、引导定点倾倒工程渣土，严肃查处带泥上路和偷倒乱卸。

    （三）奖惩结合

    依据“三级管理办法”和“三级管理细则”，严格落实奖惩，推动效能效率提高；局内实施纪律作风考核职能下移，建立以中队为主的考评机制，履职表现、执法业绩同年终奖金、人员任用相结合。