2011年2月25日上午，扬中市2011年度城管工作会议在扬中市城管局四楼会议室召开。会上对2010年度城管系统先进集体和先进个人进行了表彰，对2010年的城管工作进行了全面的总结，并提出了2011年城管工作的新思路。谢庚龙副市长出席会议并作重要讲话。

   谢副市长在讲话中充分肯定了该局2010年的工作成绩，认为该局在2010年工作中，城乡管理水平不断提高、城管行政执法亮点纷呈、重点工程建设不辱使命、部门良好形象日益展示，并对2011年工作提出了明确要求：要按照市委十届六次全会提出的建设环境宜居宜业的“生态扬中”的要求，进一步发扬“城管人”的优良传统，以更加崭新的面貌，更加积极的姿态，投身我市城管事业，全力开创我市城管工作的新局面。具体要做到：一是要在推进城乡精细管理上再创佳绩，二是要在推进重点工程建设上再立新功，三是要在推进城管社会化改革上再作创新，四是要在加强队伍规范化建设上再塑形象。最后，他殷切希望市城管局能始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在城市管理中争一流，在机制改革中闯新路，在应对挑战上出实招，在推动落实上下真功，努力开创城市管理的新局面，在扬中加快转型提升，奋力跨越争先的伟大征程中再展新的风采、再作新的贡献!

   会上，扬中市城管局局长杜成福代表局党组做了题为《凝心聚力 再创佳绩 实现扬中城市管理工作新跨越》的工作报告，全面部署了2011年城管工作。

    围绕提升城市形象

    全面开展市容综合整治

   放大市容示范路建设效应。完成扬子路扫尾工程和扬子西路改造工程，维护好扬子路功能设施，加强对扬子路秩序管理，使之真正成为靓丽通畅的城市中轴线。全面启动并按时完成江洲西路改造任务，全面提升城市中心区域的品味和管理水平；以现代管理标准为标杆，抓好市容秩序整治。按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，基本消除城区露天市场和主干道占道经营；继续推进“拆违日”活动，按照“新违建零增长、老违建逐步拆除”的指导思想，坚决拆除各类违法建设；按照“特色鲜明、规范有序”的原则，完善全市户外广告设置规划，规范广告设置，抓好户外广告管理；加强在建工地管理，实行渣土密闭运输；优化道路保洁模式，将有限的人力充实到市区核心区域，实现城区道路机械化清扫率达到40%以上的考核标准，完善城区全覆盖的保洁网络。

    围绕完善城市功能

    全面加强基础设施建设

    本着“统筹规划，先易后难，突出重点，分步实施”的原则，加快城市市容环卫基础设施建设。（1）顺利启用垃圾转运中心，确保全市生活垃圾按时全部送至岛外焚烧处置，结束我市生活垃圾填埋的历史，促进生态市建设。（2）高标准建好垃圾渗沥液处理系统工程并投入使用。（3）建好垃圾应急堆场。（4）按照标准和技术要求完成垃圾填埋场封场工程，确保顺利通过技术评估验收。（5）加强城市垃圾中转站和公厕建设。（6）启用粪便处理场，减少粪便污染。（7）完善农贸市场达标改造。今年，我局承担的重点工程任务依然很重，我们要坚持一手抓日常管理，一手抓建设，按照标准建好优质工程。

    围绕管理机制变革

    全面探索市场化运作

    按照市场化的要求，优化资源配置，将城市管理经营权属资源化，切实增强城市管理自身造血功能。充分利用城市空间资源经营城市，先期组织拍卖高炮广告泊位2处，推进户外广告的泊位市场化运作。积极培育城市保洁市场主体，引导社会资金和社会力量进入保洁市场。坚持将城区道路清扫保洁、公厕日常管护、垃圾收集运输等环卫项目逐步推向市场，实现市场经营、运作竞争。特别是对城区新增道路，通过市场化运作，对外发包保洁权，今年力争先期完成25万平方米保洁的市场化运作。

    围绕城管科技创新

    全面应用城管数字技术

    完成数字城管平台建设任务，确保一次性通过省里验收。启动运行数字城管指挥调度中心，完善城市管理信息平台，健全信息采集网络，拓展数字管理空间，整合公共管理资源，实行部门协调联动，以现代化管理手段形成快捷发现问题、及时解决问题的良好机制，形成大城管格局，推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化和社会化方向发展，使我市数字城管成为管理手段创新的重要标志。              

    围绕整岛城市化

    全面构建城乡一体化管理格局

    根据扬中地域小、人口少的客观实际，以打造“现代岛城”和“水上花园”为目标，小中见大，构建大城管，全面推进城乡统筹管理，努力使城乡统筹管理成为扬中城管品牌亮点。今年重点要抓好两方面工作：一是深入推进相对集中行政处罚权向镇（区）延伸工作。在先期向新坝镇和开发区派驻执法中队的基础上，抓好试点，加强对派驻中队工作指导，切实提高集镇管理执法水平。同时，继续实施对其他镇的派驻工作，力争年内向各镇区派驻执法中队全部到位，并抓出派驻工作成效。二是继续强化农村环境长效管理工作。按规范要求修编整岛环卫专业规划；按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾处理原则，全面建立农村环境卫生责任区制度和监管机制，改进现有农村垃圾收运体制，提高垃圾清运率；加强督查考核，有效解决农村垃圾箱焚烧问题；按照无害化、减量化要求开展垃圾分类试点工作，确立试点单位，先期在西来桥镇和新坝镇开展试点，并逐步推开，努力降低农村垃圾处置成本。

    围绕依法行政主线

    强化规范管理

    对照《扬中市城市管理行政执法标准化手册》，全面推行行政执法标准化，特别是要以对新招聘执法队员进行培训为契机，加强对全体执法队员的培训。围绕依法行政这根主线，将执行城市管理法律法规的严肃性与维护管理相对人合法权益的有效性有机结合起来，在充分体现公平、公正的前提下，全方位规范执法人员的行为，依据行政执法标准，有效杜绝执法不公现象，促进执法人员办案质量和执法水平的提高，确保年底队伍规范化建设通过“三星级”单位复检。

    围绕营造城管合力

    全面推进城管宣传

    城管宣传工作要进一步开拓思路、务求实效，努力为城管执法工作营造良好的社会氛围。一是继续以各类主题活动为载体，深入开展城管社会宣传，努力提高城管工作的群众满意度和社会美誉度。二是以媒体引导为抓手，进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的合作与沟通，着力提高宣传的层面、档次，增强报道的深度、广度，充分发挥舆论宣传的正面导向作用，为我市城市管理和行政执法工作营造健康良好的外部环境。三是紧扣城管工作特点，培植城管文化。组织特色文体活动，在城管系统内组织开展知识竞赛、风采演讲、文艺汇演、岗位练兵等活动，培养良好的职业道德和生活情趣，增强城管团队精神和凝聚力。四是以市容示范路建设为契机，宣传引导市民支持、配合城管工程建设和管理。重点策划江洲西路改造的宣传工作，促进工程顺利实施。

    围绕塑造部门形象

    全面加强班子队伍建设