中城国建•人民城市网2011年2月25日吉林延吉消息（延吉市城管执法局“和谐城管”信息宣传员 杨薇）延吉市城管执法局“五个创新”提升城市管理水平。

    延吉市城市管理行政执法局在具体工作中，积极创新管理理念，不断完善管理机制，努力打造宜居城市环境，为“社会管理创新综合试点工作”顺利开展打下了良好的基础。

    创新工作思路。一是学好《党章》，增强忠诚意识。坚持政治理论学习，突出抓好素质教育，发扬开拓进取的创新精神、忠于职守的敬业精神、热情服务的公仆精神和真抓实干的拼搏精神，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力打造过硬队伍。二是主动作为，增强“大城管”意识。切实承担起城市综合管理部门工作职责，特别是对责任主体不明确的管理事物，勇于承担，敢于负责。三是关注民生，增强为民意识。在管理中体现服务，在服务中体现管理，把“为城市管理人民”的传统观念转变为“为人民管理城市”， 把为群众负责，为群众服务，受群众监督，让群众满意作为城管工作的出发点和落脚点。四是依法行政，增强文明执法意识。不断推进城管执法规范化建设，通过教育培训，考试考核，切实解决好队伍履职不尽责、行为不规范、程序不到位等问题，树立好执法队伍良好形象。

    创新工作模式。一是提升管理水平，由传统型管理转向市场化运作上来。坚持以市场为导向，进一步改革乱贴乱画、环境卫生管理模式，按照公司托管的方式，将服务性职能全部推向社会，让监督管理部门只当裁判员，不当运动员。二是提升城市形象，由日常卫生秩序管理转向城市品位塑造上来。进一步完善城市功能，着力提升城市文化品位。加强市容环境整治，塑造环境优美、秩序良好、服务一流、管理规范，具有时代气息、民族特色、开放包容的宜居城市形象。三是把城市管理工作从被动的环境整治提升到市民文明素养的塑造上来。大力开展好“育万民”活动，进一步宣传城市管理法律法规，让广大市民群众了解城管、参与城管、支持城管、关心城管。利用新闻媒体宣传正面典型，鞭鞑丑恶行为，提高市民群众参与城市管理、爱护环境卫的自觉性，主动为美化家园贡献力量。

    创新工作要求。一是确立“以人为本，疏堵结合，宽严适度，教罚并举”的工作原则，正确处理好“肚子和面子”的关系，努力破解“市容和繁荣”的难题。二是对主次干道和背街小巷实行“严管、严格、规范”三级管理，合理安置疏导流动商贩占道经营，努力化解矛盾和冲突。三是拓宽服务渠道，制作便民手册、便民图，解决乱贴乱画、乱倒垃圾等不良现象，真正实现便民、利民、为民的工作目标。四是以打造样板街路为契机，对违反“门前四包”管理规定行为进行严管重罚，不断加大行政执法力度，确保市容环境干净整洁。五是坚持文明执法，恪守“生存权大于生活环境改善权”的原则，继续用市场化方法对弱势群体实行帮扶，今年计划新增4个场外市场，设置300余个便民摊位，切实解决民生实际问题。

    创新工作措施。一是实行三级督查和三级考核制度。及时开展检查评比和自查自纠活动，认真督查队容风纪、执法质量、执法行为，坚决查处执法不文明，不作为、乱作为现象。采取徒步巡查、错时巡查、不定期通报等经常化的督查考核措施，督促基层单位和执法人员，及时发现问题，及时纠正处理。二是认真落实全员盯岗巡查和班子成员带班巡查制度。严格执行市容环境“六查”工作要求，继续采取“错时执法、延时执法、联合执法”等手段，严格管理市容市貌。三是对违法建设行为改变以罚为主的方式，坚持以拆为主，并对不按期办理手续的，一律不准开工。通过落实在建工程挂牌明示、定点巡查等制度，彻底杜绝违章建设行为发生。四是成立女子执法中队，大力开展“微笑”服务和柔性执法活动，以更为温和、更令市民接受的方式开展城市管理工作，树立城管爱心执法、柔性执法的新形象。

    创新工作成果。一是实行“网格化”管理方式。将市区管理范围划分为若干个网格，给每个网格提供一定数量的执法管理人员和相应的执法装备，由网格管理人员全面负责执法管理工作，实行“五定”管理，实现人人都管事，处处有管理，事事有人管，进一步落实精细化管理目标。二是完善信访接待制度，实行目标考核管理。耐心解答市民的提问和问题，努力化解社会矛盾。针对城市管理工作社会矛盾比较突出的问题，实行了局领导轮班接待制度，认真接待上访群众。对上访群众认真宣传法律法规和相关政策，耐心听取群众的诉求，全面解答群众的疑问，妥善处理信访案件。开通了24小时信访工作热线，建立与市民互动沟通的城管执法网站，对重要信访案件主要领导将亲自主持协调处理，切实化解矛盾和问题。三是建立定期走访制度。继续开展好“城管进社区、进学校、进商户”活动，通过执法人员进社区担任兼职副主任、进校园担任校外辅导员、进商户交朋友等方式，进一步宣传城市管理法律法规，努力创建和谐执法环境。