中城国建•人民城市网2011年4月11日四川广安消息（广安市城管执法局 李江）和谐城管  执法为民——广安市城管执法局扎实开展队伍作风教育整顿活动。

    为塑造一支“作风过硬、工作务实、纪律严明、形象良好”的城管执法队伍，不断提升城管执法形象，建设人民满意城管，我局针对当前队伍建设中存在的突出问题，以“队容风纪、行为养成、形象培塑、纪律约束、工作作风”为重点，从2月28日至3月13日集中两周时间，扎实开展了一场全员参与、针对性强的队伍作风教育整顿活动，切实解决和纠正了当前队伍中暴露出的突出问题，提升了队伍的精气神，推动了各项工作的顺利开展。

领导重视：率先垂范树优良作风

    针对该局建局时间短，队伍管理机制、管理方式还处在摸索阶段，部分干部职工思想作风、工作作风、生活作风仍然存在一些突出问题，并严重削弱干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，严重制约城管执法事业的长远发展。为此，局党组一班人深刻认识到在“加强和创新社会管理”、“提高人民群众幸福指数”、“打造宜居宜游宜业新广安”的时代背景下，开展队伍作风教育整顿显得尤为迫切和重要。2月9日，春节上班的第一天，局长办公会研究决定“在全局集中开展一次队伍作风教育整顿活动”；2月28日，局队伍作风教育整顿动员大会隆重召开，全局近300名干部职工无一例外参加动员大会，至此，以“队容风纪明显改观、工作作风明显改进、服务水平明显提高、执行能力明显增强”为目标的作风整顿拉开了序幕。

    为了确保作风整顿不搞形式，不走过场，成立以局长为组长的队伍作风教育整顿活动领导小组，并下设办公室，负责对整顿活动进行全程指导、全程跟踪、全程督查。同时，要求全局上下思想高度统一、行动高度一致，有令必行、有禁必止，切实把作风教育整顿活动统一到局党组的决策部署上来，统一到“三城同创”的工作目标上来；切实把作风教育整顿活动当成一项政治任务来完成，当作一项惠民工程来推进。

    在作风教育整顿期间，局领导班子全体成员亲历亲为，率先垂范，充分发挥领导带动和榜样示范作用，自始至终亲自组织集中学习，开展专题讨论，深入一线督查。刘明川局长作了“提高领导干部非权力影响”的专题讲座；彭贤俊副局长采取听（部门负责人汇报）、看（队伍队容风纪、精神面貌）、查（整顿活动相关资料）等形式，对局属各部门队伍作风教育整顿活动各阶段开展情况逐一进行跟踪、指导、督查；蒋波副局长、何智勇书记深入广前线沿线4镇对“乡镇规划建设管理情况”进行专题调研；谭敏副局长、周长奎纪检组长深入执法一线开展现场办公，调研解决骑门占道经营、流动摊贩管理、旅游市场整治等城管执法难题；各部门负责人认真履行“第一责任人”职责，在学习、解剖思想差距上、开展批评与自我批评上、纠正问题改进不足和城管执法工作上，均起到了较好的示范带动作用。

形式多样：作风整顿向纵深推进

    形式承载内容，内容决定形式。该局以丰富多彩的活动为载体，扎实推进作风教育整顿活动，确保“规定动作不走样，自选动作有创新”。

    在规定动作方面，全局上下严格按照《作风教育整顿实施意见》分阶段、分步骤扎实、有序开展。一是学习动员广泛灵活。坚持集中学习与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论学习与岗位练兵相结合的“三结合”原则，3月3日特邀西南大学教授举办“城管执法礼仪与形象”专题讲座；3月5日，组织全局女干部远赴福建、厦门学习考察城市管理工作；各大队举办军体训练、岗位练兵等活动，真正让全局干部职工学有所获、学有所用。二是专题讨论主题鲜明。我局以各科室、大队为单位，重点围绕“行为养成、执法办案、城管精神、形象培塑”等内容，组织开展“我是一名城管执法人”主题大讨论，从心灵深处让全局干部职工认识到城管执法的责任与使命，凝聚力量，振奋精神，不断增强城管执法工作的责任感、使命感、归属感和认同感。三是对照检查深刻全面。全局干部职工紧密联系思想和工作实际，揭问题、查原因、摆危害、堵漏洞，重点围绕“宗旨意识、队容风纪、行为养成、工作作风、组织纪律、执行能力”认真开展“六查六看”活动，真正做到“查找问题，绝不留情；揭露问题，绝不护短；面对问题，绝不回避”。四是整改提高人人过关。坚持边学边改，边查边改，边整边改，有什么问题就解决什么问题的原则，各科室、大队和全体执法人员认真梳理问题，深刻查找根源，客观剖析危害，严格逗硬整改，做到人人过关。作风整顿期间，全局组织集中学习40学时，个人自学达32学时，岗位练兵达48学时，撰写心得体会286篇，提出整改措施36条，并在城管执法实践中逐步得到检验。

    在自选动作方面，各科室、大队不断创新形式，务求整顿实效。执法科组织收看四川“小平故里行”专题纪录片，开展“廉政文化建设”专题讨论；举报中心扎实开展“回头看”活动，将自查问题张榜公示，自觉接受外部监督；中桥大队、广福大队、北辰大队找准作风整顿与城管执法的结合点，组织开展“规范执法行为，严格队伍管理”专项教育整改活动，将作风整顿从“形式”和“内涵”两方面纵深拓展。

提升效能：城管执法更加文明和谐

    “严格、规范、文明”执法，“主动、常态、精细”管理——刘明川局长2011年春节上班的第一天，在“全局干部职工大会”上就明确提出了城管执法的工作要求和奋斗目标。如何实现这一目标，提升城管执法效能，全局上下以作风教育整顿为契机，努力探索，极力作为，奋力攻坚。

    一是执法理念得到转变。“绝不能为执法而执法，为管理而管理”。我局结合城市现代化的推进和“重庆城市群”的发展，站在广安经济社会发展的战略高度，以优质的城市管理提升城市形象品位，打造更多更有含金量的城市名片，努力形成川东北及重庆周边城市的核心竞争力，着力优化城市环境，推动地方经济发展；着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。

    二是工作作风得到改进。坚决反对“门难进、脸难看、事难办”的机关衙门作风；坚决反对脱离实际、脱离群众的工作作风；坚持反对政令不畅、执行不力的纪律作风。通过作风教育整顿，我局切实改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量。自2011年春节上班第一天起，至3月12日“全省五十百千示范工程验收”及“创建国家卫生城市复查”结束之日止，足足一个月时间全局上下日夜奋战，长期坚守，没有放一天假，无怨无悔、无私奉献、爱岗敬业的城管执法精神得到充分彰显。局机关办公室通过作风整顿，明确提出了四个“更加注重”的工作要求，即更加注重统筹与协调，更加注重服从与服务，更加注重质量与效果，更加注重素质与形象。12319信访投诉举报中心也明确提出“四个不得”的接处要求，即“及时受理热情服务不得耽误，依法依规答复问题不得错误，重大情况紧急处置不得失误，追踪办理件件落实不得延误”，真正让广大市民既感觉到法律的威严，更感受到执法人员的温情，把服务群众贯穿于举报投诉受理的全过程之中。

    三是城管执法得到促进。作风整顿是手段，促进工作是目的。此次作风整顿正值“全省五十百千示范工程验收”和“创建国家卫生城市复查”期间，我局坚持“两手抓”，一手抓整顿，一手抓工作，做到作风教育整顿与城管执法工作“两不误，两促进”。自2月28日开展作风教育整顿以来，我局以“三城同创”工作为主线，以“提高人民群众幸福指数，打造宜居宜游宜业广安”为目标，牢固树立“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”理念，全面加强和创新社会管理，优化人居投资环境，提升城市形象品位，增强城市综合竞争力，集中开展“违法建设、扬尘污染、占道经营、车辆乱停、‘三场’顽症、广告店招、城市五乱”等七大专项整治，短短的一个月时间，共查纠城市管理违法行为5800余起，行政处罚1200余起，其中：查处车辆乱停乱放800余起、违法广告260余起、违法搭建28起、违法建设12起、小额处罚180余起，教育劝导流动摊贩2500余起，整治占道经营1800起，劝离乱停乱放车辆1600余起，确保了城市市容环境卫生良好，道路交通秩序井然，城市“五乱”有效治理，城市面貌焕然一新，这一组组数据是对“严格、规范、文明”执法的生动诠释，是对“主动、常态、精细”管理的最好注脚。

跟踪问效：长效机制不断健全完善

    “作风教育整顿不能‘搞运动’，不能‘刮阵风’”——局领导早在动员会上就定下了基调，明确了原则。

    作风教育整顿期间，该局监察室和作风整顿领导小组及其办公室加强督促检查和指导，采取明察暗访、督查抽查等方式，对队容风纪、车辆管理、勤务安排、执法规范、形象培塑、资料收集进行了重点督查，对整顿活动中表现突出、业绩显著、大家公认的执法人员，进行了通报表扬；对认识不到位、执法工作不力的部门和个人，给予了通报批评，限期整改；对因浓洄大队、协兴大队作风整顿的薄弱环节进行了查漏补缺和特别“补课”，确保人人过关。此次作风整顿期间共发《督查通报》8期、《作风整顿专刊》12期，确保问题及时发现整改，解决在萌芽状态。

    “学有榜样，习有示范”。该局在作风整顿期间，不断总结经验，树立典型。一是学典型。重点学习了文建明“上为组织分忧、下为群众解难”的信念，“上不愧党，下不负民”的誓言，“爱岗敬业、爱民为民”的精神；学习了郭明义“奉献光荣、助人为乐，我为人人、人人为我”的活雷锋精神。二是树典型。“平凡岗位写忠诚，尽职尽责显本色”。我局中桥大队刘启荣大队长每天从清晨到夜里，节假日、休息日，带领一支队伍穿梭在繁华的闹市，冷清的巷道，热闹的夜市摊区等，默默地奉献着，用辛勤的汗水换来这个城市的美丽、和谐。三是抓示范。我局在机关科室、政务窗口、执法一线设立党员示范岗、巾帼示范岗和青年文明岗，坚持“高标准、严要求”，提升队伍形象，提高行政效能，培养职业荣誉感和个人归属感。

    “巩固成效，建立长效”。该局在作风教育整顿的基础上，进一步修订完善《行政执法人员管理规定》、《协管员管理规定》、《队容风纪管理规定》、《车辆管理制度》等规章制度，严明工作纪律、队容风纪、岗位责任，切实做到“以制度管理事务，以制度约束人员，以制度规范行为”。在日常管理中坚持宣传、告知、教育、处罚四步骤，在具体执法过程中坚持“敬礼、亮证、告知”三程序，做到文明执法、礼貌纠违、依法管理、温情服务。在政务窗口服务中，坚持首问负责制等8项制度，简化办事程序、完善工作流程。积极推行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、跟踪服务零时限”等举措，将作风建设延伸到每一个岗位，着力塑造和谐亲民的良好形象。