中城国建•人民城市网2011年4月15日吉林延吉消息（延吉市城管执法局“和谐城管”信息宣传员 杨薇）延吉市城管执法局创新思路抓信访加大力度保稳定.

    延吉市城管执法局以开展“诚信服务、和谐执法”活动为契机，创新信访思路，把城管执法工作和信访工作有机结合起来，同研究、同部署、同解决，强化信访责任制度，完善工作机制，不断改进工作方法，以实际行动推动城市管理和谐发展、科学发展。去年累计接待和受理群众来电、来信、来访1500多件，信访案件受理率为100%，结案率100%，满意率达到99%，没有发生一起越级上访案件。

    一、加强领导，健全体制，为做好信访工作提供坚实保障

     延吉市城管执法局党委高度重视信访工作，建立了一把手为组长的信访工作领导小组，局属各部门主要负责人为成员，并由一名副局长具体分管信访工作。局领导坚持定期接访、集中接访、轮流值班接访。局主要领导坚持定期召开会议，听取信访工作汇报，研究信访动态，排查不稳定因素，对重要信访件亲自主持协调处理。

    延吉市城管执法局健全强化信访制度机制，把信访工作列入重要议事日程和实行目标考核管理。设立了信访工作办公室，开通了信访工作热线，建立了与市民互动沟通的城管执法网站，所属部门均有信访联络员，明确工作职责、对象和内容，确保了信访工作的正常开展。执法局内专门设立信访接待室，每天由局领导和值班科室轮流接待上访群众，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定责任制，从而形成了齐抓共管的局面。对于来信、来访、来电做到事事有接待、有回音，件件有着落、有结果。执法局的这些制度设计，效果显著，深受群众好评。

    二、转变执法思维，主动贴近群众，让城市管理的热点难点变亮点

    过去城市管理工作的一大热点难点，就是游商游贩、占道经营等违章违规现象，反复性强，不易根除，而单纯的强制堵截治标不治本，还易引发社会矛盾进而出现大量上访现象。因此，执法局在执法思路上一改传统的“管制型”执法思维，把过去被动接待群众上访，变为现在积极主动下去走访，向群众宣传政策法规，把城市管理办法与百姓生活紧密相关的条文印制成册，对沿街经营户逐户发放。以这种积极走访、逐户宣传的方式，变被动管理为主动服务，成效显著。沿街经营户的守法意识明显增强，实现了由对抗到配合的转变，游商游贩、占道经营等现象明显减少，城市管理水平明显提高。

    三、总结共性问题，开展专项整治，形成部门联动齐抓共管新格局

    为有效遏制和减少信访案件，提高工作质量，执法局党委结合工作实际，针对信访量较大，群众反映较为强烈的热点、难点问题，主动加强同工商、公安、交通、卫生等部门的协调与配合，开展联合集中专项整治行动。为争创“国家级卫生城市”，营造良好的市容环境，先后开展了以集中清理环境卫生为主要内容的市容专项整治活动，以取缔店外烧烤为主要内容的繁华地段加班盯岗等活动。累计整改“门前四包”责任单位1882家，清理马路作业366处、店外店1094处、乱贴乱画11000余处，清除乱堆乱放2442处，取缔流动商贩4300余人次、店外烧烤95家。通过开展集中专项整治活动，市容环境得到了很大改善，市场经营环境更加有序，有效的解决了信访问题，有力的促进了“创卫”工作的顺利开展。

      四、关注特困群体，管理疏严有度，把群众利益民生安危放在首位

      延吉市城管执法局认真把握“以人为本、以情治访、以法控访”的工作原则，在处理人民来信、来访、来电的过程中，把保障群众的利益，为群众解决困难放在首位。处理信访问题时，坚持从上访群众的角度看问题，尽可能的满足群众的合理要求，对暂时不能解决的，在创造条件尽力办的同时，耐心细致做好思想工作，争取群众的理解和支持。对待特困户、残疾人等特殊群体，在不影响市容、交通的前提下，协调设立临时性摊点，解决他们生活保障问题。去年，共安排130余个摊位，并且协调残联和就业局免费提供了40个统一式样的摊床。

    同时，延吉市城管执法局对违章违规行为加大管理力度，对扰乱市场正常秩序、影响市容环境的行为，坚决查处，绝不姑息。上访群众的个别人，要求无理，甚至胡搅蛮缠，严重影响执法工作正常运行，对这样的上访人，执法局坚持真理，敢于伸张正义，不怕打击报复，坚持依法办事，有效杜绝违章行为的发生，达到了管住一路，带动一片的效果。

    延吉市城管执法局通过创新信访思路，以信访工作推动、促进城管执法工作，切实提高了城管执法工作的效率和工作水平，同时，有效的解决了群众的困难，密切了与群众的关系，在关注民生、构建和谐社会中发挥了积极地作用。