中城国建•人民城市网2011年6月14日江苏扬中消息 （扬中市城管局“和谐城管”宣传信息员 孔红梅）扬中市渣土管理变末梢治标为源头治本。

    渣土管理的动态性一直以来是管理的重点，渣土运输车辆的抛洒滴漏、带泥行驶更是管理的难点，目前我们的管理模式比较被动，往往是巡查过程中发现问题，去清去铲去扫。如何有效破解这一难题，从源头上严格控制，我们作了一些思考。

    一、工作思路

    主要实现管理模式的三大转变：

    1、变被动管理为提前介入；

    2、变事后清扫为事前预防；

    3、变末梢治标为源头治本。

    二、造成抛洒滴漏、带泥行驶的原因分析

    1、人的环境意识不强。目前，多数工地负责人和渣土车驾驶员，城市意识、卫生意识和环境保护意识比较差，一味追求工程进度，对我们平时的管理处于临时应付态度，思想上不重视，维护城市环境的行动更不自觉，我们认为这是导致抛洒滴漏、带泥行驶污染城市道路的根本原因。

    2、建筑工地设施不规范不到位。主要表现在：一是道路不硬化，或者硬化不达标，极少数工地用砂石路代替硬化道路，一到下雨天，车辆还是带泥出来。二是没有冲洗设施，有的工地虽有冲洗设施但只是摆设，有的工地尽管进行了冲洗，但冲得不干净不彻底。三是多数工地保洁员是兼职的，导致责任心不强，也没有更多时间进行保洁。以上三个突出问题，是造成抛洒滴漏、带泥行驶的重要源头。

    3、渣土车本身的原因。主要有以下三种情况：一是车况不好，尤其是变型卡车的后档板与车身间隙大，在运输地下土方时极易从夹缝中滴漏泥土，造成道路污染。二是未密闭，目前扬中只有十几辆密闭的渣土车，绝大部分还没有密闭。三是混凝土车尾阀门关闭不实，必然出现水泥泥浆沿途洒漏。

    4、乱装乱行乱停所致。乱装，就是严重超载超高；乱行，就是行驶速度快，特别在拐弯处，车速一快，由于离心力的作用，砂石飘出车厢是必然的，还有社会上农民建房运输建筑材料的小卡车、拖拉机更是防不胜防。乱停，就是渣土车无固定停放场地，尤其在环城北路、明珠广场地段，停在道路两侧的渣土车一到雨天，只要一开出来，也必然导致带泥行驶。

    5、道路路况差。目前市区明珠湾交警大队地段、外环南路、中电大道等路段，路况较差。特别是外环南路四通物流及勤丰社区一段坑洼不平，有的地方高差达十公分左右，在这些道路上行驶的车辆，只要速度一快或稍不注意，装载的砂石就会洒落一地。

    三、从源头上控制抛洒滴漏和带泥行驶的有效措施

    针对以上存在的问题，我们作了一些思考和研究，并将在工作实践中认真探索，通过采取以下措施，从根本上解决渣土车在运输过程中出现的抛洒滴漏和带泥行驶。

    措施之一：多触角全方位开展宣传。第一，向建筑工地宣传，通过发放宣传资料、召集工地项目经理及卫生保洁员开会等形式，向他们宣传文明施工和爱护城市环境的重要性，提高他们规范管理和积极配合的自觉性；第二，向渣土车业主单位宣传，包括金润、中海两家混凝土公司，要求其按照规定规范车辆装载和运输行为，采取有效防护措施，并与其签订相关运输协议，从源头上制止可能产生抛洒滴漏的因素。第三，向砂石场宣传，目前分布在沙家港江边的砂石场达10多家，这是造成超载超高的源头，这项宣传工作我们已经完成，除了向他们发放宣传资料外，还进行了口头宣传和友情提醒。第四，向渣土车驾驶员宣传，将通过发放宣传资料或不定期召集开会等形式，要求其平箱装载、不开快车飞车、下雨后路面泥泞的情况下坚决不上路行驶，从而提高他们文明开车的自觉性。

    措施之二：强化建筑工地的规范管理。继续推行“四有二不一及时”建筑工地前置式管理模式，即：建筑工地有景观围挡、有道路硬化、有车辆冲洗台、有门前保洁员；渣土车装载后挡板不超高，车轮不带泥行驶，抛洒污染后及时清扫。在对每个建筑工地逐一排查的基础上，通过说服教育、下发整改通知书等形式进行规范，对拒不整改或不达标的工地，一律按程序严格处罚。

    措施之三：与相关部门联手治理。抛洒滴漏带泥行驶这一城市管理的顽疾，单凭城管一个部门的力量是不够的，我们将与政府相关部门共同作战，齐抓共管。一是与住建局联手，通过他们牵头召集各工地负责人开会、到各建筑工地现场观摩等手段，促使各工地硬件设施到位、管理责任到人，从而把追求工程进度和保护城市环境放在同等重要位置。二是与市政园林局联手，通过我们的努力，在较短的时间内敦促市政园林部门将坑洼不平的路面尽快修复到位。三是与公安交巡警和交通局联手，通过现场执法、上下协调，切实解决超载超高、超速行驶和渣土车乱停的问题。

    措施之四：建立“四巡一快”的动态管理新机制。主要目的在于及时发现问题、及时解决问题，将抛洒滴漏和带泥行驶消除在萌芽状态，避免造成严重的道路污染事件。所谓“四巡”，一是每天早晨巡查，两人一组，在每天早晨7:00-8:30进行巡查，确保抛洒滴漏和带泥行驶现象在每天早晨上班高峰前得到及时解决。二是双休日全天候巡查，克服双休日无人管理的盲时，有效解决一些突发事件。三是对在建工地进行高频率巡查，不管是有问题还是没有问题，每天必到，甚至要巡查几次，从而以强大的震慑。四是易发地段的巡查，主要是外环南路、中电大道、明珠湾等道路和沙家港江边砂石场，发现问题及时处理。所谓“快”，即快速处理，在第一时间清理抛洒物，还干净、卫生的城市道路。

    措施之五：继续积极推进渣土车密闭化工作。我们将联合市公安、交通、质监等部门共同努力，拟通过政府出台相关文件，有效推行市区运输渣土、砂石车辆全面实施密闭化。