中城国建•人民城市网2011年12月27日安徽黄山消息（黄山市城管执法局 汪亦斌）黄山市城管执法局“四个一”推进反腐倡廉建设。

    一、突出宣传教育这一“中心”，筑牢拒腐防变思想道德防线。

    坚持教育为主、预防为先的方针，深入开展反腐倡廉宣传教育，党员干部勤廉意识不断增强。一是深化理论学习。采取原原本本学与集中辅导相结合、对照检查与征求意见相结合、座谈讨论与理论笔试相结合、信息宣传与氛围营造相结合，组织学习中央、省、市纪委全会精神，国务院、省、市政府廉政工作会议精神，《廉政准则》及《实施办法》等内容，扎实推进学习型党组织建设。二是深化主题教育。以“以人为本、执政为民”主题教育活动为契机，组织观看“全国道德模范故事会”巡演、《欲盖弥彰——刘志华腐败案警示录》等教育片，开展“身边人、身边事”演讲比赛、评选表彰先进典型、党员奉献日、“缅怀革命先烈、重温入党誓词、做党的忠诚卫士”党日活动，引导党员干部自觉遵守“八个禁止”“五十二条不准”的行为规范。三是深化廉政文化。在城管综合楼院墙书写廉政标语，楼道悬挂廉政牌匾，走廊设置廉政宣传栏，在办公桌上摆放廉政警示卡，在城管网站开辟反腐倡廉专题，在办公电脑设置廉政桌面和屏保，在会议室设置廉政专柜。 坚持每月报送反腐倡廉网上舆情监控情况，撰写网络评论文章，节前发送廉政温馨祝福短信，大力营造廉荣贪耻浓厚氛围。被省纪委授予安徽省第二批廉政文化进机关示范点。

    二、抓住党风廉政建设责任制这一“龙头”，全面推进反腐倡廉建设。

    严格按照党风廉政建设责任制工作要求，认真履行“六五四三”，有力促进了反腐倡廉各项任务的完成。一是实施“一把手”工程。局党组书记担任局党风廉政建设责任制工作领导小组组长，定期主持召开反腐倡廉专题会议，研究部署廉政风险防范等重要工作，带队考核下属单位反腐倡廉建设、作风整治、创先争优及党建工作开展情况，充分发挥表率作用。二是坚持“一岗双责”。局党组其他成员根据工作分工积极抓好职责范围内的党风廉政建设，坚持月报告、季分析、半年考核、全年考评制度，认真落实牵头承担的党风廉政建设和反腐败工作任务，切实做到城管业务工作覆盖到哪里，反腐倡廉建设职责就延伸到哪里。三是实行逐级负责制。年初，结合全年工作目标任务，制定反腐倡廉工作要点，细化任务，明确责任领导，层层签订责任书，逐级开展廉政谈话，构筑了横向到边、纵向到底的责任网络。四是完善检查考核机制。认真落实党风廉政建设责任制日常督查、半年检查、年终考核等制度，及时掌握工作情况，及时纠正存在问题，及时督促落实整改，并将考评结果作为局机关科室及下属单位负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用及评先树优的重要依据，确保责任制工作落到实处。

    三、围绕制度建设这一“主线”，不断加大源头治理腐败力度。

    以扎实开展廉政风险防控管理试点工作为契机，围绕容易滋生腐败和不正之风的重点领域、重要岗位、关键环节，加强制度建设，强化约束机制，构建城管行业特色惩防体系。一是排查风险，注重源头防范。全面清理权力事项，编制了 “一目录两流程图”。全面排查廉政风险点并完成了“A、B、C”三个等级划分，明确监控责任人，细化防范监控措施。二是创新制度，建立内控机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格民主推荐、民主测评、任前公示等程序，提拔了1名市环卫处副主任。认真落实“两谈一卡”（廉政谈话、诫勉谈话、提醒卡）、科级干部任前谈话和有关事项请示报告等制度，制定出台领导干部外出报备、考核奖励等规定，促进干部干净干事、健康成长。组织编制《黄山市中心城区户外广告设置规划》、代市政府修订完善《黄山市城市建筑垃圾管理办法》等三部规范性文件，健全大型户外广告、道路清扫保洁市场化运作机制，确保公权阳光操作。严格执行厉行节约各项规定，完善局机关财务监督管理制度，坚持先预算后支出，财务开支每月公示。办公设备严格执行政府招标采购制度。办公用品专人采购保管、领用登记。公务用车实行派车单、入库停放、维修报批等规定。公务招待坚持审批报告、定点招待、控制标准和陪客人数及“三单合一”实名登记报销，并严格下属单位公务招待费总量控制指标，确保有限经费用于业务开支。三是强化监督，规范权力运行。严格执行民主集中制，认真落实“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制，坚持“三重一大”集体研究，民主决策。组织召开“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”党组及下属单位领导班子专题民主生活会，细致查摆问题，逐一落实整改，通报整改结果。主动接受派驻第三纪检监察组监督指导，邀请定期检查市生活垃圾渗滤液改造提升、填埋气体收集利用工程项目建设进展情况，全程参与监督中心城区城市户外广告使用权、道路清扫保洁经营权拍包、工程建设项目设备招投标及采购，起到了事前监督、关口前移的作用。规范政务公开运行，坚持开展市容整治温馨提示先行，确保和谐整治。认真办理建议提案及各类信访事项，诚邀城管特邀监督员明察暗访，建立健全“早防范、早知情、早处理”的网络舆情联动机制，有效预防了腐败现象的发生。

    四、扭住政风建设这一“关键”，着力优化政治生态环境。

    紧紧围绕社会关注的热点、群众反映的焦点问题，研究解决方案，认真落实整改，扎扎实实为民办好事、办实事。一是开展作风整治，加强城管队伍建设。开展全市城管队伍规范化建设，围绕“九个方面问题”、“27种现象”逐条对照检查，制定并上报了《市城管执法局机关作风集中专项整治活动整改方案》和局主要领导《个人作风集中专项整治整改方案》，逐一落实整改。明确“七个凡是”工作要求，突出市容五大工程项目建设、市容环境综合整治和依法拆违控违等重点，局领导班子成员深入一线指挥开展整治、督查，环卫工人、执法队员经常两班一起作业、监管，机关干部主动深入各主干道、重点区域协助开展耐心劝导、示范纠章活动，为争创全国创建文明城市先进城市提供了坚强的市容保障。制定完善市容环境卫生和城市建筑风貌长效管理办法，建立健全市容环卫管理包保、文明创建宣传、绩效考核奖惩、应急处置等四项机制，严格落实问责，城管队员“不愿作为、不敢作为、不会作为”等问题得到了有效解决。二是关注民生民计，维护群众根本利益。全面推行恳谈式执法、说理式执法、首违不罚、当事人权利义务一次性告知、行政处罚案件回访等人性化执法举措，力促和谐城管建设。巩固柏树路、步行街示范摊点群建设管理成果，设置滨江路新安桥北头夜市摊点群，加强摊点群规范管理和服务，帮助216户困难家庭解决了再就业问题。积极参与“扫黄打非”、流浪乞讨人员救助、中小学周边环境整治、流浪狗管理等专项治理工作，人居环境得到了明显改善。三是开展专项整治，促进廉洁从政。开展公务车辆，清理和规范庆典、研讨会、论坛会专项治理。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、资金报账制的相关规定，健全落实工程质量和安全生产责任制，切实规范项目建设。巩固“小金库”专项治理成效，健全完善长效机制。