中城国建•人民城市网2011年12月27日吉林桦甸消息（吉林省桦甸市“和谐城管”宣传信息员 周花果）桦甸市城市管理行政执法局2011年工作回顾。 
  
    桦甸——这个有着悠久历史的塞外山城，就像一个璀璨的明珠镶嵌在吉林大地上。熟话说玉不琢不成器，明珠也需要经常擦拭才能绽放光彩。市城市管理行政执法局广大干部职工就像辛勤的护珠人一样，维护着桦甸的靓丽形象。

    在即将过去的一年里，面对城市管理工作标准高、要求严、难度大、热点焦点问题突出的新形势，市城市管理行政执法局领导班子团结带领全体干部职工，牢牢把握市委、市政府年初赋予的工作目标，不断更新观念，创新工作思路，强化队伍建设，以“我爱我家文明城市建设活动”为载体，以解决城市管理中热点难点问题为突破口，攻坚克难，使得城市管理工作取得新的突破。 

    强化管理，持续整治，市容市貌进一步改观 

    市容市貌一直是城市管理的重点，市城市管理行政执法局坚持疏堵结合，突出精细的原则，逐渐实现科学化、规范化、精细化管理。

     一是完善制度，加大管理力度，大力开展市容环境整治活动。通过完善督查考核制度，建立督查机制，实行定人、定时段、定范围、定责任的“四定”管理模式，加大督查力度，使城区市容环境明显提升。全年共开展市容整治活动9次，共清理乱贴乱画4778处，清理占道经营836次，清理规范条幅、布幔576处，清理广告灯箱78处，清理“三小三堆”700余处。规范了渤海路、金城路占道修车洗车行为，加大了渣土运输车辆的管理，对车底封闭不严，沿街散漏的车辆进行了查处。经过整治，市容秩序和环境卫生进一步得到改观。

    二是各种露天市场管理进一步规范。按照城区摊点规划方案要求，结合历年早夜市摊点经营的实际情况，加强露天市场管理。将关东早夜市进行北移和南环早市东移，并降低了占道费，最大限度地维护广大市民的利益。加强了早夜市管理，设置了城管线，严格了上市和撤市时间，落实了市场环境清扫保洁责任制，使市场环境卫生管理工作纳入了规范化的管理轨道，早夜市卫生得到保障。

    三是市容环境的硬件建设不断完善。今年年初投资23万元，购置各种果皮箱320个安放到各主要街路，同时对市区原有的垃圾桶、垃圾箱进行了维修、更换和增设。10月末又争取资金600万元，购进扫道车4台、垃圾压缩车4台、垃圾箱1200个以及清雪设备10余台，先进设备的引进大大提高了我市的环境卫生管理水平。

    四是“拆违、拆烂、拆临”工作取得突破。拆除违法违章建筑是一项实打实、硬碰硬、面对面的工作，必须做到稳妥实施。我市城区街路两侧的31座电话亭已破旧不堪，影响市容观瞻，按照城市发展的需要，拆除势在必行。为完成这次拆除任务，市城市管理行政执法局经过两个多月的周密调查走访和细致的工作，争取了大多数业户的理解，一些业户主动配合自行拆除。他们还通过采取早夜市优先安排被拆除电话亭业主经营摊位和建议相关部门在今后优先考虑公益岗位等以人为本的措施，解决了业户的顾虑，从而得到业户的支持，使此次电话亭整治活动圆满结束。

    五是广告牌匾管理进一步得到规范。为提高城市品位，规范街路两侧广告牌匾管理，市城市管理行政执法局采取定点宣传、点面结合、上门服务等措施进行整治。把规范整治牌匾、广告作为一项重要工作常抓不懈。对城区金桦路、渤海路等主要街路、重点部位的牌匾和标识进行统一规范，使牌匾、广告基本达到“上下一齐、左右相接、厚度一致、材质高档、画面协调、亮化配套、安全牢固”的要求，取得突出效果。截至目前，共整改更换不合格牌匾213块，拆除破损陈旧牌匾、广告27块，督促办理牌匾设置许可65块，使市区主要街路牌匾广告设置基本达到了规范标准。

    六是 “城管进社区”、“城管进校园”活动再结硕果。早在2010年我市就开展了“城管进社区”、“城管进校园”活动。活动开展两年来，城管行政执法不断向社区延伸，从而细化了责任区，形成了与街道、社区在管理上相互联动的局面，充分调动了居民参与管理的积极性，得到了居民对城市管理方面的理解支持。活动中，市城市管理行政执法局派出4个大队配合社区进行小区环境整治，使小区环境明显改善。同时局党委还指派专人多次深入到职教中心、四小等进行专题讲座，动员师生热爱家乡，保护环境，参与城市管理。有近3000师生受到教育并行动起来，收到了良好社会效益。

    顾全大局，勇挑重担，圆满完成重点项目拆迁任务

    随着今年一批重点项目在城区落地和城市基础设施建设的需要，拆迁工作量不断加大。市城市管理行政执法局面对拆迁任务要求急，有效时间短，拆迁情况复杂，工作条件差的严峻形势，发扬勇于担当，连续奋战，只争朝夕的作风，集中精力，整合力量，全力攻坚，圆满完成了市政府交给的依法拆迁任务。每次执行拆迁任务，局长都亲自挂帅，统一思想，从来不讲条件，不找理由，不计得失，当场决策，现场解决问题。摸底排查，入户动员，协商洽谈等一系列程序他们都尽量做到天衣无缝，保障了每次任务的顺利完成。

    全年共完成依法拆迁面积 2100 平方米，受理道路工程和重点项目工程移交违法建筑案件19起，人民法院裁定移交强制执行房屋拆迁案件7件，组织和参与大型执法活动4次，维护了执法部门的严肃性和权威性。 

    关注民生，倾情服务，努力解决群众急需的难点问题。

    一是认真落实人大代表建议和政协委员提案。市行政执法局对人大代表和政协委员的建议和提案，做到了件件有答复、事事有结果。他们还向16名政协委员、人大代表颁发了聘书，聘请他们担任城市管理行政执法义务监督员。由于高度重视此项工作，使执法局局收到的35件建议和提案都得到了妥善处理和答复，受到了社会各界的赞扬。市行政执法局被评为人大代表建议答复先进单位和政协委员提案答复先进单位。

    二是建立健全市民投诉、举报的接、转、查、处和回访工作机制，树立百姓事无小事的服务理念，群众来信来访及时得到处理。行政执法局设立城管热线，接受市民投诉，收集市民对城市管理的意见和建议。同时，各行业管理企业设立供热、供水服务热线及时解决群众疑难问题。

    三是深入开展“三帮、双促”活动，公仆形象进一步提升。在“三帮、双促”活动中，局领导班子对帮扶对象进行走访，帮助企业解决生产中的困难和问题，对被帮扶的生活困难户每户捐助500元生活费，解决“低保”、烧柴等实际问题，为两名生活困难的高考毕业生每人捐助3000元生活费；成立了“爱心基金会”，全体执法人员自发捐款4000元，帮助困难职工和城管协管员；他们连续三年，共走访了110户居民、36家工商户、3家企业，帮助7户居民、3家工商业户、为2户管理对象提供生活资助，为3户企业解决了实际问题。

    四是认真听取市民呼声，及时为市民排忧解难。群众利益无小事，市城市管理行政执法局全体领导班子充分认识这一点，他们坚持只要是民生问题再小的事也要及时办理。 

    明华街道永胜社区铁西小区路灯不亮已经快10年了，事情反映到市城市管理行政执法局，他们立即行动，筹措16万元，安装了20盏路灯。可是这个小区分坎上和坎下两个区，坎下的路灯亮了，灯火通明，坎上的没到位，依然处在昏暗中。主管局长立即带领有关人员现场办公，当即决定用原来的三根电杆，又安装了3盏路灯，而且当晚路灯就亮了，居民们纷纷夸赞执法局的服务效率高。

    2011年10月27日晚17点，有群众报警说关门砬子至市区输水线永安段有挖掘机在河道内挖沙，至输水管线挖坏漏水。报警后不到半小时水厂因水压下降无法生产，被迫停产，同时市区停水。执法局接到企业报告后，第一时间向市政府主要领导和主管领导报告并启动应急预案。同时，局长李伟组织相关人员立即奔赴现场，组织人员、物资连夜抢修。经过连夜奋战，于凌晨4点30分终于将挖掘机损坏的两处漏点修复完毕。然而因管道产气，发生气阻，尽管管线修复完好，但原水仍不能正常输送到水厂生产，市区供水问题仍就得不到缓解。为此，李伟局长陪同邱市长、张市长带领相关部门和专业人员顶风冒雪连夜赶往关门砬子水源地现场指挥抢修。聘请吉林市水务集团工程技术人员带设备、仪器帮助解决水源输水问题。通过两天两夜的艰苦努力，终于在10月30日全市恢复正常供水。

    AB座小区供热内网出现严重漏点，由于地沟内污物已将供热管线浸泡，使供热管道无法维修，居民反映强烈。为了能够及时将供热管网漏点修复，主管局长亲临现场，与供热管理人员一起，协调物业及供热企业，对地沟内的污物进行清理，供热企业及时将漏点修复，恢复了供热；迎宾楼小区原来是小锅炉供热，临近供热期，供热商却通知居民今年无法再提供供热服务了，市城市管理行政执法局多次协调原供热商未果，经努力协商，把供热管线并到热电厂供热网，11月6日恢复供热，小区居民奔走相告，高兴的说十几年遗留的老大难问题，今天终于解决了。

    强化管理，狠抓宣传，执法环境进一步改善。

    开通网站，拉近管理者与被管理者间的距离。通过建立行政执法局网站,利用网络向广大干部群众宣传城市管理的有关政策和法规，努力做到执法人员与群众相互理解支持。他们还充分发挥电子揭示屏、电子屏幕宣传车、电视媒体宣传城市管理方面的法律法规常识，以不断提高广大市民城市管理的意识。

    全年在电台、电视台播发新闻68条，同时在市电视台设立“城管之声”专题节目，共播出56期；在省和吉林市报纸发表城管新闻10篇，在《人民城市网》发表文章8篇，在《桦甸通讯》发表城管研讨文章14篇；市政府网站采用信息37条；出版《城管动态》26期；“我爱我家”文明城市建设活动简报13期。这些宣传有效拉近了执法队伍与人民群众的距离，进一步改善了城管执法人员在群众中的形象。

    强化管理，突出做好专业整治宣传工作。为改善城市环境，规范建筑秩序，城市管理行政执法局开展了两次违法建筑专项整治宣传活动。通过宣传车、板报、悬挂标语、发放宣传单、通告等方式，广泛宣传整治违法违章建筑的重要意义，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和自觉维护违法建筑查处工作。建立了奖励机制，实施有奖举报制度，充分发挥人民群众的作用，形成齐抓共管的良好局面，有效遏制了各种违法、违章建筑的发展势头。

   认真筹划，积极运作，倾力打造优质民生工程 。

    为全力完成各项民生工程项目，他们倾心竭力，积极运筹，超前工作，力求保质保量完成任务。 

    一是超额完成城区供水管网改造任务，实际完成投资2700万元，铺设管线74公里超额10公里。

    二是管道天然气建设工程进展顺利。实现投资3500万元，完成了场站站房、一处护坡、170延长米围墙、57000立方米场地回填、100000米管线铺设、2000户的入户立管安装。

    三是“暖房子”改造工程通过验收。投入资金8427万元，完成48栋26.4万平方米的居民楼外墙保温、热计量装置、管网平衡改造，受惠居民2799户，超额6.4万平方米完成了省下达的任务，经省建设厅、财政厅联合检查验收，被评为吉林地区唯一的暖房子优秀工程。

    四是投资103.7万元，完成了人民路238盏路灯改造，投入15万元在站前街安装32盏路灯，解决街路照明，深受居民的好评。

    五是垃圾处理场建设进度加快。全年完成投资5700万元，完成了办公楼、宿舍楼以及4公里水泥路工程建设以及制塑车间、分选车间、厌氧反应器车间的土建施工。预计2012年11月投产运营，届时我市将彻底实现生活垃圾无害化、资源化、现代化处理。

    敢于承担，努力统筹我爱我家文明城市建设活动。

    加强社会管理，开展“我爱我家”文明城市建设活动是市政府号召的一项及其重要的综合整治活动，活动时间是2011年9月13日至2012年6月30日。由市城市管理行政执法局负责牵头组织实施。落实责任后，他们不等不靠，敢于承担，不折不扣的完成了活动的阶段性任务。

    一是站在全市的高度，制定了操作性强的《加强社会管理，开展“我爱我家”文明城市建设活动工作方案》及《考核办法》（考核细则）。二是认真履行活动办公室职责，协调各成员单位，统筹安排我爱我家活动的集中宣传、整治工作，及时调度活动开展进度，通报活动成果。三是把握时机，适时组织考核，使该项工作扎实推进，不流于形式，取得了阶段性成果。

    狠抓班子建设，增强队伍素质，执法水平不断提高。

    局领导班子清醒地认识到，若想打造出高素质的行政执法队伍，关键在领导班子，熟话说得好：“火车跑得快，全靠车头带”。他们 “团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律”取得了斐然成绩。

    一是主要领导的带头，越是急难险重的任务，班子成员越靠前。局长李伟每次重大任务都坚持第一个到现场靠前指挥，第一个做宣传动员工作，无论困难多大，情况多复杂，他都坚持亲自破解难题，尽管他患有心脏病和股骨头坏死等多种疾病，总是最后一个撤离现场。今年入冬以来，接连下了几场大雪，由于清雪经费的不足导致对清雪公司的监管极为困难，于是，局领导果断深入企业，坚持战斗在清雪第一线，指挥全局同清雪公司共同奋战。隆冬深夜，渴了喝口凉水，饿了啃口面包，眼睛熬红了，手脚冻僵了，没人叫苦叫累，他们经常连续奋战几个昼夜，每次都出色地完成了清雪任务。

    二是决策上民主化。他们坚持民主集中制，做到大事集体研究，小事分工负责，半个月召开一次中层干部例会，定期召开局务会，使局党委的各项决策得到有效贯彻。 

    三是健立分工负责，各司其职的责任机制，形成相互协调、相互支持的格局。

    四是强化监督制约。班子每位成员主动接受监督，时时事事自重、自省、自警、自律，形成了班子的整体合力，带领整个队伍攻坚破难。
    正是他们辛勤努力，2011年，市城市管理行政执法局各项工作取得了丰硕成果。全局接到表扬信8封，锦旗6面，有2名同志被评为吉林市级先进个人，有4名同志被评为县级先进工作者，有4名同志光荣加入了中国共产党。全局被评为吉林市十一五期间依法行政先进单位，精神文明建设工作先进单位。

    如今的城市管理行政执法局，不但各项工作扎实有效，政绩卓著，而且与民众的关系日益紧密，不少百姓深有体会地说，桦甸的城市管理这两年变化真大，现在咱们的吃喝拉撒睡越来越离不开执法局了。