育万民促和谐——延吉市城市管理行政执法局

中城网2012-02-28 17:44:59

中城国建-人民城市网“和谐城管”频道共建单位

吉林省延吉市城管执法局

http://www.yjzfj.gov.cn/

延吉市是延边朝鲜族自治州的首府城市，是国务院《长吉图规划纲要》提出先导区建设中的开放前沿中心城市。全市城区面积40.66平方公里，辖6个街道、4个镇。全市常住人口60万，朝鲜族人口占58%，城市化率达88%，2010年生产总值完成217亿元，全口径财政收入完成46.3亿元，地方级财政收入14.3亿元，2011年预计生产总值260亿元，一般全口径财政收入55.51亿元，地方级财政收入16.78亿元。

近年来，延吉市紧紧围绕 “深度开放城、宜居旅游城、区域中心城” 建设，以争取“联合国最佳人居奖”为奋斗目标，加快推进“三城联创”（文明城、卫生城、园林城）步伐，使城市容貌和环境卫生有了日新月异的变化，人居环境得到了明显改善，进入了“全国文明城市、园林城市”行列，“国家级卫生城”已经通过了国家专家组验收，特别是治理城市“牛皮癣”的工作，达到了“自己满意，别人惊讶”的效果。

延吉市城市管理行政执法局为市政府直属科级事业单位（参照公务员管理）。现有在编人员230名，设有党委办公室行政办公室、法制科、督查科等8个业务科室，下辖规划监察大队、联动中队、女子中队、西市中队、开发区中队及6个街道和3个乡镇执法中队，延吉市公安局城建派出所协助我局开展执法保障工作。

工作职责：

1、负责在城市规划区内对未经批准的一切建设行为实施监察、处罚。

2、负责对未经批准的拆改房屋结构，改变建筑造型，下挖室内地面等违法、违章行为实施监察、处罚。

3、负责对占用城市道路，损坏城市道路、桥涵、排水设施等违法、违章行为实施监察、处罚。

4、负责对未经批准设置户外广告牌匾，影响城市市容环境行为实施监察、处罚。

5、负责对损坏市政公用设施、环境卫生设施的违法、违章行为实施监察、处罚。

6、负责对门前四包责任制，冬季清运冰雪行为及影响城市市容环境卫生的违法、违章行为实施监察、处罚。

7、负责对机动车带泥上路、乱倒建筑垃圾等违法、违章行为实施监察、处罚。

8、负责对未经批准的场外市场、流动商贩的违法、违章经营行为实施监察、处罚。

9、完成市政府交办的其他任务。

党建工作：

强化领导班子核心作用，认真开展“学好党章，做好党员”主题教育活动。坚持用《党章》理论武装头脑，不断增强忠诚意识；坚持发扬主动作为，敢于负责的精神，不断增强大局意识；坚持关注民生，服务民生，不断增强群众意识。通过开展“迎接建党90周年”“双十”“双千”“双爱”“一包四”“三帮扶”等党建系列活动，使党员先锋模范作用进一步显现。通过实施学习强队、制度建队、情感带队的工作举措，班子的凝聚力明显增强，促进了执法队伍素质全面提升。进一步落实了党风廉政建设和领导干部“一岗双责”责任制，制定了全局廉政风险防范制度，共查找岗位廉政风险点24处，全部签订了防范措施和公开承诺责任书，并将防范措施和承诺书装订成册；不断完善廉政谈话、定期述职、通报批评等教育制度，全年共对27名重要岗位的中层干部进行了廉政谈话，对7名工作不力，照成负面影响的执法人员进行了待岗培训，局内通报批评18人次、通报表扬18人次，绩效考核处理152人次，其中，中层干部因连带责任受到处罚92人次，有效警示了党员干部违法违纪行为发生，促进了党风政风明显好转。

城市管理工作：

管理机制创新。实行了严格的全员盯岗巡查和“网格化”管理机制，班子成员每天早上4点半到晚间9点半带班进行监督巡查。落实了市容环境“六查”工作制度（早午晚周月季），量化细化了责任分工，层层落实了工作任务，使人人身上有责任、有担子，确保市容环境始终处在有效的监督范围之内。采取“错时执法”、“延时执法”、“联合执法”等措施严格管理市容秩序，管理效果明显提升。积极开展以城乡卫生环境整治为重点的专项整治战役。以突破性和重点工作为中心，全面开展了“门前四包、环境卫生、乱贴乱画、违章广告牌匾、店外店、流动商贩和建筑工地”专项整治行动，严查严管各类违法违章行为。以创建6条“精品街路”为突破口，以点带面，严格落实管理标准，明确管理任务，主要街路两侧市容面貌有了明显变化。

行政执法工作。2011年，我们紧紧围绕“创城”和“迎州庆，创五好”工作目标，不断加大执法力度，全力整治各类违法违章行为，市容环境明显提升。一是创新执法手段，温馨执法。大力开展亲民执法活动，向临街门市房发放“温馨提示卡”5000余张，规劝和制止乱扔乱放垃圾5600余处，规劝和清理流动商贩9590人次，补签“门前四包”责任书5513余份，使“门前四包”履约率达到了100%。二是强化监督职能，严格执法。继续实行全员盯岗、巡查制度，采取加班加点、延时执法、错时执法等手段，共监督清理各类建筑垃圾、装修垃圾2431处；清理马路作业830处；清理乱贴乱画和橱窗广告80余万处；停机非法小广告电话1232部，收缴并销毁未张贴小广告30余万张；抓捕喷涂“办假证”人员6人，其中判刑3人，治安拘留3人；与11家场外市场签订了《环境卫生管理责任书》，对6家违规场外市场进行了处罚；督促路面保洁7300余次；监督修复损坏市政设施642处、园林绿化设施295处、亮化设施521处。制定出台了《检查井盖管理办法》，共更换和修复各类检查井535处；处罚车辆带泥上路和运输渣土车辆不做封闭331辆；积极探索冬季清雪机清机制，圆满完成了今冬2场大雪清除任务。共动员和雇用铲车64台、大型运输车120辆、人工1500人次，在24小时内完成了市区133万平方米主干道清雪任务，为广大市民群众创造了良好的交通环境。三是严格规划监察，依法执法。对全市118个建筑工地进行监管，对425处违章建筑和私搭乱建依法进行了强制拆除；配合“暖房子”工程拆除外扩阳台和违章搭建348处；对城乡无规划手续或未按规划审批内容建设的79家违法违章行为立案查处，罚款170万元，有效杜绝了违章建设行为发生。四是圆满完成市委、市政府交办的其它工作任务。积极协调电业部门移除13处阻碍交通、影响市容的马路电线杆，为市政府节约资金120余万元；完成了公新街两侧人行步道方砖铺设任务；完成了金达莱北街最大“钉子户”拆迁动员工作。累计出动执法人员800余人次，动用各类机械100余台次，完成了延南路精品街路改造动员和拆迁工作；配合市政府强制拆除影响批发市场改造临时房1处、围墙1处；拆除影响明新沟改造展示房2处，面积120多平方；强制拆除影响高铁施工的违章建筑1处、协调拆除1处；拆除光明街7块大型楼顶广告牌匾；等市委、市政府临时交办的18项工作任务。

通过创新城市管理工作，今年各类违法违章案件明显减少，案件总量比去年下降了30%以上。

建筑工地管理。在市区经规划部门批准的建筑工地实行挂牌明示制度，有效监督在建工程超规划建设行为，变过去被动查处为主动出击。挂牌明示制度是对所建工程的面积、方位、层数等规划要求及该工地的责任执法人员和电话号码制作成图版，在工地明显位置进行公示。一方面，加强了社会监督，方便了群众举报，另一方面，约束了开发商的违章建设行为。延吉市城市管理行政执法局有关负责人表示，实行在建工程挂牌明示制度也是进一步推进政务公开的重要举措，使城市管理执法工作更透明、更公开。通过实行在建工程挂牌明示制度，进一步增强了执法人员的工作责任心和主动性。执法人员在对违章建设行为进行监督的同时，对施工工地的环境卫生、工地围挡、施工车辆带泥上路、运输渣土车辆不盖棚布等行为也进行了严格要求和管理，极大地改善了施工工地对市容市貌的影响，收到了明显效果。实行在建工程挂牌明示制度以来，全市有40多家工地挂牌明示，每一个工地都有两名执法人员进行监督，到目前为止，没有发生一起违章建设行为。执法人员在严格管理的同时，还及时与开发商联络沟通，了解开发商存在的困难和问题，及时协调相关部门予以解决，受到了开发商的好评。

民生工作：

坚持以民生为重，正确认识“市容”与“繁荣”，“脸皮”与“肚皮”的关系。正视相当一部分下岗职工和外来人员靠摆摊设点维持生计的现实，在不影响交通和市容的地段划出一些摊区，为下岗工人和外来人员等弱势群体提供经营场所，解决其生存问题，减少社会矛盾。妥善处理类似信访案件，对重要信访案件主要领导亲自主持协调处理，圆满解决。全年累计接待和受理群众来电、来信、来访681件，信访案件比去年下降了48%，没有发生一起越级上访案件。积极参与了4期“百姓热线”录制节目，认真解答群众关心的热点、难点问题，各类问题的回复率达到了100%。