滁州市城市管理行政执法局 刘明玖

  文明执法也是执法文明。从广义上讲就是“执法依据、执法过程、执法结果”三要素的统一。执法队员应当充分把握文明执法三要素，以此来促进执法工作，保障执法活动的有效性。

  执法依据要文明。行政机关在法定职权范围内，依据的法律要充分体现了人民群众的意志。一是执法主体要符合法律要求。没有合法身份的人员不能行使执法权；二是执法的客体必须明确。即要有明确的违法者；三是要有具体违法行为；四是具体的违法行为要有明确的法律责任，并应当受到法律规定的处罚。

  执法过程要文明。主要是执法过程要符合规定程序性并强化规范性。一是执法人员执法时必须是两人以上。一人不能执法；二是执法中要出示相关证件、按照程序规定取证、告知违法行为人权力和义务等；三是按照规定审查、决定，下发法律文书；四是各项执法活动要规范。无论是调查取证，还是下发、送达法律文书都应当符合规定，不能随意；五是注重以人为本。分清法律本质，了解制定法律的精神，从保护大多数人利益的角度出发，根据违法性质、社会影响或危害程度，在原则范围内适当灵活，目的是达到预期的执法效果。

  执法结果要文明。主要是要维护法律的公平正义和合理，并符合社会的价值取向。一是坚持教育与处罚相结合。让不懂法者懂法，让懂法者自觉守法；二是消除违法性及省会影响或危害。要求行政执法人员必须真诚地为人民服务，为社会服务，真正体现行政执法人员全心全意为人民服务的宗旨。

  执法人员应当将行政执法的“执法依据、执法过程、执法结果”有机地统一起来，并在工作中得到具体应用，定会给执法工作带来良好的效应，对城管执法工作会有很大的促进作用。