春风化雨正当时

——记江苏省常州市城市管理局局长、党组书记朱笑冰

《常州日报》记者  王淑君

2010年，常州成为首批“江苏省城市管理优秀城市”，同年，“常州市数字化城市管理”项目荣获“江苏人居环境范例奖”称号。常州市城管局被评为“2010年度市辖区、市级机关部门综合考核优胜单位”。2011年，被市委、市政府授予“建设全国文明城市工作突出贡献奖”。2012年，温家宝总理等一批中央领导人来常调研或召开现场会，常州新的城市形象获得了中外来宾的高度认可。

这一系列令人瞩目成绩的取得，源自于常州市城管局有一位务实有为的局长—朱笑冰。4年多的踏实工作中，他不断转变城市管理理念，理顺城市管理体制，创新城市管理模式，建立健全城市长效管理机制，创造凝练了“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”的常州城管品牌。

“倾心服务、为民城管”来源于他对基层工作的感悟。“只有知道广大市民的需求是什么，才能更好地提供服务。” “12319”自2008年运行至今，已累计接听市民咨询、投诉及报修电话21万个，受理和派遣各类城市建设和管理问题12万件，95%以上的问题得到了解决。群众对数字化城市长效综合管理的满意率连续3年达到92%。

“文明执法、和谐城管”体现了他对新时期城管执法队伍的要求。2008年，常州市城管局在全省率先出台了《常州城管行政执法队伍文明规范执法考评实施细则》，并提出了“四个一”的要求，即把握一条标准、完善一套程序、管好一支队伍、建立一个平台。2007年以来，连续3次被省全面推进依法行政工作领导小组确认为“省级依法行政示范点”。2009年，建成“数字执法平台”，实现网上执法、阳光执法。2010年，荣获全省城市管理行政执法工作先进集体。2012年荣获省住建系统行政执法队伍规范化建设先进集体。

“长效管理、数字城管”涵盖了他对城市管理从“应急管理”向“常态管理”的思考。近年来，在常州市委市政府的支持下，朱笑冰率领城管系统逐步建立起了市、区、街道同步的“数字城管”考评体系，该体系评价对象涉及5个区、13个市级职能部门和9个责任单位，管理内容包括7大类98小类共计103万个数据。建立了横向到边、纵向到底、责任到人的260平方公里全覆盖网络和“部件以条为主，事件以块为主”的新型管理模式。2012年，依托物联网等先进技术，他又提出了构建“智慧城管”的新目标。

“这‘32字品牌’的最终落脚点和核心理念，是‘公众参与、全民城管’。”朱笑冰说，“邀请市民参与城管，行使评判权、监督权，变‘部门城管’为‘全民城管’是进一步把城市建设好、管理好的关键。”

2010年起，朱笑冰发起了“我爱我家，志愿同行” 城市管理找差活动，邀请市民全面查找城市管理中的薄弱环节和存在的问题，掀起了市民和网民了解并参与城市管理工作的热潮。找差活动被评为《盘点2010年常州之最》之“最新的城市模式”、常州市志愿者十大特色活动和“常州创建全国文明城市最坚实的基层力量”。目前，城管找差活动已成为常州城管每年的常规工作，得到了广大市民的积极响应，群众对问题的整改满意率已经达到93.19%，全民找差由此也成为具有常州特色的城市管理之路。

此外，他还要求城管人心中要有大爱。2011年是常州市城管局成立的第十个年头，他选择了用一系列的公益活动来为常州城管庆生，带头自费捐建了贵州毕节城管爱心小学，组织全体党员参与“周末关爱”走进10个社区帮助了100个贫困家庭完成心愿，给残疾人朋友捐献收音机1000台，让市民“体验生活垃圾处理过程”，举办城管进社区活动、书画摄影大赛、太极拳表演等。这些公益活动的开展无形之中让城管与市民之间的距离越来越近了。

(推荐人：本书编委、江苏省常州市城管监督指挥中心主任、常州市城市管理局副局长 吴建荣)

 

和谐城管年度人物2012，叶如棠部长题写书名，罗亚蒙主编，中国城市出版社出版

 

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