雅鲁河畔“铁娘子”

——记内蒙古扎兰屯市城市管理行政执法局局长申迎春

《内蒙古日报》记者  张春丽

她将人民赋予的责任与重托高高举过头顶；

她将特困商户的诉求与冷暖款款挂在心间；

在她心中，管理，必须以人为本；管理，必须服务在先；

在她身上，只有使不完的干劲；

在她面前，没有攻不克的难关。

她，就是被人们称为雅鲁河畔“铁娘子”的内蒙古扎兰屯市城市管理行政执法局局长申迎春。

2006年3月，扎兰屯市在内蒙古自治区首开“公推公选”之先河，激烈的角逐中，申迎春以巾帼不让须眉的风采，脱颖而出，无可争议地走上了城管局长岗位。

面对着一系列的困难和焦点难题，这个看上去端庄秀气的女局长毫不退缩，她以超人的胆识与气魄，大胆地提出了“法治、亲民、文明、和谐”的城市管理理念，立下了“一年打基础、两年上台阶、三年大变样、五年大发展”的军令状，坚持以铁的纪律打造城管“铁军”。

打铁需先自身硬。为锻造一支人民群众信服、市民百姓满意的城管队伍，申迎春自我加压，在全市范围内重点开展了“干部作风建设年”、“违章建筑严控年”、“环境卫生达标年”、“城市管理攻坚年”、“便民服务创新年”、“城管形象提升年”六年连创活动，并主动接受媒体和市民群众监督。用短短六年的时间，探索出了一条“以人为本、和谐城管”的科学发展之路。

有人说，城市管理是“猫”和“老鼠”的游戏。位于大兴安岭南麓雅鲁河畔的扎兰屯市是国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市。但扎兰屯也是一个县级市，财政收入不高，下岗职工摆摊设点多，流动商贩生活难、经营难、治理难、车辆乱停乱放、占道经营……这一个个与市民生活息息相关的实际难题摆在申迎春面前。怎样做到既顾城市“面子”又保摊贩“肚子”，结束“猫”和“老鼠”的游戏？实际工作中，申迎春和她的执法队员们本着“既要方便人民群众日常生活需求，又要维护城区市容整洁美丽”的宗旨，创新工作方式，一改过去以堵、罚为主的粗放管理模式，让“服务为先，和谐为本、创新管理、服务群众”新城管理念体现于每一个工作细节中。

针对流动商贩 “打游击”、“捉迷藏”、“阻塞交通”的现象，申迎春要求全体队员树立“管理必先服务”的思想，从软硬件入手，不仅使流动商贩首次有了自己的“经营档案”，还为他们统一制作了水果车、修车棚、修鞋亭，配备了遮阳伞，一个个整齐有序的摊点群，让这座旅游城市的容颜更加靓丽有序，实现了“市容变整洁、业主保饭碗，市民得方便，城市得发展，社会变和谐”的多赢效果。2012年，扎兰屯市荣膺内蒙古自治区文明城市。

“城市牛皮癣”乱贴乱画“小广告”是管理当中的顽疾，往往是今天擦掉了明天又被涂上了。为此，申迎春采取疏堵结合、标本兼治的方式，一方面安排专人及时清理擦除小广告，一方面于市区人居密集处设置“城管便民广告栏”40处，使市民有了张贴广告的便民场所，随处乱贴乱画“小广告”的现象得到了根本治理。

在正阳市场卖烤毛蛋的毕凤霞老人今年中秋节又收到了城市管理行政执法局工作人员送来的面粉、鸡蛋、月饼等慰问品。毕大娘说：“这些年，每到逢年过节，城管局的领导和队员们都到俺家里送米、送面还有生活用品，这让我这个孤老婆子不知说啥好……我呀 ,是越活越有奔头了！”

今年60多岁的毕凤霞老伴去世得早，家中有一位９２岁高龄的婆婆和一对天生智障的儿子儿媳需要她照顾，一家五口人仅靠毕凤霞低保费和烤毛蛋维持生计。本来生活就极其困难的毕家又被一场无情的大火烧了个精光，毕大娘失去了生存的勇气和信心。“就在毕凤霞老人以泪洗面的时候，申迎春号召大家为毕凤霞捐款，并呼吁社会，协调民政、残联、红十字会等多家部门，共筹集７万余元善款，帮助毕大娘家重新建起新房，购置了家具。申迎春本人又自掏腰包为毕大娘买了经营必备的电冰箱送到新房子里……现在，毕大娘逢人便说“是申局长这些好人让他们一家又重新活了过来”。而这只是申迎春实施“特困商户帮扶工程”的一个缩影。

面对城市建设改造难，违章建筑多的现状，申迎春推动出台了“阳光办案”制度，由她主持制定的《扎兰屯市规划监察阳光办案制度》一经出台，任何违规说情者在她这里一律“无情”可言。“让制度保障权力在阳光下运行，让文明执法和谐城管的理念深入人心”，六年来，扎兰屯市共拆除各类违法案件建筑1350起，未发生一起行政复议和诉讼案件，有效地维护了城乡规划法的严肃性和权威性。

近年来，申迎春本人先后获得了“呼伦贝尔市优秀公务员”并被荣记个人三等功、“呼伦贝尔市思想政治工作先进个人”、“信访工作先进个人”、“三八红旗手” 等多项殊荣，连续六年被扎兰屯市委评为优秀领导干部。

果敢与坚韧，汗水与激情，申迎春用她的实际行动诠释了一个共产党员对城管事业的“忠诚”！

(推荐人：本书编委、扎兰屯市城管执法局党委书记 祁国君)

 

和谐城管年度人物2012，叶如棠部长题写书名，罗亚蒙主编，中国城市出版社出版

 

2013年度 和谐城管年度人物 和谐城管成功范例 推选公告