中国城市管理协会副会长、《和谐城管年度人物》丛书编辑委员会常务副主编、《人民日报》海外版原
副总编刘国昌为2012年度“和谐城管年度人物”、山东省泰安市城市管理行政执法局局长李建国授牌

 

倾心写好城市管理这本书

——记山东省泰安市城市管理行政执法局党委书记、局长李建国

《泰安日报》记者  王波 赵为民

“谁说岁月无痕，我们去过的许多地方，虽匆匆离去，但是我们的脚印却深深地留在了那里。”山东省泰安市城市管理行政执法局党委书记、局长李建国是位业余作家，已有十余部作品出版发行，这是他散文集《岁月的声音》中的开篇之言。

9年前，经组织安排，李建国开始从事城市管理行政执法领导工作。从履新的那一天起，这位喜欢写书的人，就每时每刻都在思考如何写好城市管理这本书，一本不得不写好的书。

“城市管理是一本书，城管执法局是主编，城管是作者”，李建国说，“这本书，很大、很难，但又不得不写，而且必须得写好。这本书有着‘一二三四’的框架，即倡树‘一个理念’，加强‘两个建设’，建立健全‘三制’，努力实现‘四化’。

“我走在路上，有永远看不完的风景……”这是李建国散文《在路上》中的一句话。为了给市民和来泰游客创造良好的城市环境，他主张城市管理工作要实现由“我为城市管人民”向“我为人民管城市”的理念转变。9年的探索、9年的实践，李建国大力倡树的和谐城管理念已经深入人心。

“我为人民管城市”怎么来管？李建国认为队伍建设和制度建设是根本。2011年上半年，以他为首的领导班子经过深入调研，集中调整了70名中层以上干部，真正把“想干事、会干事、能成事、不怕事”的干部提拔到中层领导岗位上，实现了“能者上、平者让、庸者下”良好的用人机制。在制度建设上，该局先后制定完善25项内部规章制度，用制度管人、管事，约束执法队员，强化了队伍内部管理。

李建国一米八零的个头，是典型的山东大汉，率直幽默，思维缜密。经过多年的工作实践，他总结出做好城管工作必须依靠的“三制”，即依靠法制，理顺体制，建立机制。在他的带领下，全局深入开展行政执法规范化建设，设计了29种常用执法文书，规范了执法程序。建立健全了执法责任制、错案责任追究制、工作补位制及失职追究制等制度。推行千分考核制度，强化考核监督，形成了长效化的管理模式。

1975年参加工作的李建国，下过车间，当过医生，从事过卫生行政执法监督工作，还在基层挂职担任过乡党委副书记、副乡长，其中从事城管执法管理工作时间最长。9年的风风雨雨，让他充分体会到了城管工作的艰辛。面对新形势下城管工作艰巨任务，面对部分执法对象的不理解，他提出了城管工作“四化建设”目标，即城管执法的人性化，城管执法的社会化，部门单位的联动化，所有管理的长效化。

遵循这一思路，他提议在局里首次设立了文明执法特别奖（委屈奖），对打不还手、骂不还口的队员进行表彰，赢得了社会各界理解支持。工作中，积极探索城管执法重心下移，动员全社会力量参与城市管理。不断创新，探索司法强制保障、市场化运作、业户自我管理等管理模式，逐步形成了科学、严格、精细、高效的大城管格局。

“幸福还有多远？有爱就有幸福。宽广的爱，深厚的爱，永久地爱，就会享有幸福，享有美好。”李建国散文中的这些诗句体现了他对幸福和谐的理解。如今，在他的带领下，泰安城管人正用辛勤的汗水书写着和谐城管这部长卷。多年来，泰安城管执法局先后荣获“山东省依法行政先进单位”、“山东省规范化管理先进单位”等荣誉称号。李建国本人也多次获得全国、全省卫生防疫、执法监督和依法行政先进个人荣誉，并荣获三等功一次，获政府嘉奖6次。

“记录感悟，体味人生，是为了生活更美好。”显然，对于一个笔耕不辍的人来说，城市管理这本书还远没有截稿的日期。李建国说，这是一本写在百姓心坎上的书，只有将微笑融于服务，将真诚融于执法，将奉献融于汗水，这本书才能越写越好，才能奉献出更加精彩的篇章。

(推荐人：本书编委、泰安市城管执法局党委委员、工会主席 阮修俭)

 

和谐城管年度人物2012，叶如棠部长题写书名，罗亚蒙主编，中国城市出版社出版

 

2013年度 和谐城管年度人物 和谐城管成功范例 推选公告