柔情解民忧忠诚铸和谐

——记湖北省宜昌市城市管理局城市管理监察支队伍家大队副大队长兼伍家乡中队长李西全

《三峡日报》社专刊部副主任 覃燕妮

他26年如一日，真情守护着世界水电之都的靓丽容颜；他情系百姓利益，探索出劝、算、拆柔性执法模式在湖北省推广，谱写出城管执法的和谐乐章。

他就是湖北省劳动模范、优秀共产党员、十佳城管人，宜昌市第二届敬业奉献道德模范，宜昌市城管局城市管理监察支队伍家岗大队副大队长兼伍家乡中队中队长李西全。

不损群众一砖一瓦，他坚守着执法者的崇高道德理念    

2010年10月2日，李西全带着蔡晋华等执法队员上路巡查，顺道前往宜昌城区伍家岗区共升村老黄家，通知他女儿国庆节后去上班。谁料，竟看到老黄家的违建房子又修了一层…… 

这年3月上旬的一天，为拆除老黄的违建房，李西全带领执法队员奋战了一个半小时，拆下的4800块红砖整齐地码放成了一大摞。

第二次、第三次、第四次。李西全他们依然是把砖一块块拆下来，没有任何损坏。临走，老黄在签字时说：“女儿下岗了，我做房子是准备让她开个商店赚点生活费啊！”

李西全记在心里，托战友为其女儿找了个稳定的好工作。“老黄，你这是第五次违建了吧？”李西全说。

老黄横下一条心：“李队，你真要跟我过不去？”   

蔡晋华把老黄拉到一边，悄悄说：“李队忙了一个多月，已帮你女儿找到了一个不错的工作。”闻言，老黄蹲在地上哭了起来……他忽地站起来说：“拆！”

李西全在实践中探索出的“劝”——以劝导、提醒方式打消群众准备违法建房的念头；“算”——给当事人算好“经济、安全两本账”，减轻群众损失；“拆”——柔性执法配合刚性管理，自拆为主的“柔性执法”模式，获得社会广泛认同，其经验在全省推广。

心头装着百姓利益，他展示着宜昌城管人的博大民生情怀

一天，李西全到共联村巡查时，村民邹跃进破旧的房屋引起他的注意：屋西头的墙上，用4根大檩条撑着墙体，每根撑子上面，用绳子系着一块上百斤重的大石头。   

李西全建议他：“你这房子要重新翻修一下。”“我一没钱，二办不来手续，咋建呀？”   

随后，李西全亲自带邹跃进找到房屋鉴定所。没几天，结论出来了：该房屋属于严重损坏的危房，建议拆除重建。办规划手续又遇上困难，李西全来回奔波一个月，帮他办下《建筑施工许可证》，还送上一个装着1000元钱的信封：“希望你们早日乔迁新居。”   

“人民群众的生命安全重于泰山呀！”李西全在一次乡政府召开的城市规划和管理会上建议：“由乡里组织一次危房普查，并拿出资金对危房翻新改造户给予适当补助。”一席话，赢得了热烈掌声。后来，伍家乡组织起了一次“消危工程”普查，确定74户危房翻新改造户，乡政府每户给予1万元资助，一年内危房户全部喜迁新居。

率先垂范无私奉献，他诠释着共产党员的真正价值

2011年1月12日，李西全爬上共联村一户村民违建房拆违。突然，“轰”地一声巨响，楼梯垮塌了，他从4米多高的二楼掉下来。   

李西全的脸上满是鲜血，却不忘嘱咐村民：“千万别再建了，建了一定要拆的，损失会更大。”医生诊断李西全的右胸肋骨断了三根……   

李西全对己严，还体现在廉洁和服务地方经济发展上。共勤村一个开铸造厂的外地老板准备增加一个车间扩大规模，请求李西全网开一面，临走丢下一万元红包。   

第二天，李西全和村党总支书记一起找到这个老板退了钱。李西全心里却放心不下这家企业，他与乡规划部门和村党总支协商出了一个办法：同意老板在写出自愿放弃征地拆迁补偿的保证书后，用钢木结构搭建一个临时性厂房，以便扩大生产。

2010年11月4日，他唯一的20岁儿子在上班途中由于交通事故不幸夭折。同事们哭着说：“给儿子处理后事，是李西全10年来请的唯一一次公休假，可就在处理完儿子的丧事后，他又出现在城管执法的第一线。”

“做一名真正让群众称心、领导放心、社会安心的城管执法队员！”这，正是李西全永恒的信念。

(推荐人：本书编委、宜昌市城管局党组成员兼城管支队长 李大农)

 

和谐城管年度人物2012，叶如棠部长题写书名，罗亚蒙主编，中国城市出版社出版

 

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