国家住建部中国城市出版社总编辑、《和谐城管年度人物》丛书编辑委员会副主编欧阳东为2012年度
“和谐城管年度人物”、湖南省郴州市人民政府副秘书长兼城市管理和行政执法局局长朱付山授牌

 

敢为人先能碰硬 文明执法筑和谐

——记湖南省郴州市城市管理和行政执法局局长朱付山

《郴州日报》记者  钟媛

走进湖南的“南大门”郴州，满眼绿色扑面而来，处处绿树成荫、鸟语花香，大街小巷洁净靓丽、规范有序，城市面貌焕然一新，“林中之城、休闲之都”的美誉果然名不虚传。这一切的背后，与郴州市人民政府副秘书长、市城市管理和行政执法局局长朱付山的努力是分不开的。

推进“绿城攻坚”  重塑“林中之城”

“郴”字独属郴州，由“林、邑”二字合成，意为“林中之城”，郴州有着2200多年的建城史。然而，2008年初中国南方的特大雨雪冰冻灾害使郴州的城市生态遭受了毁灭性打击：市城区80%以上的乔灌木受损，周边山头裸露率高达70%。如何让郴城重披绿衣，成为摆在郴州人面前的一大难题。

熟悉朱付山的人都知道，“不怕难”是他最突出的个性，“敢为人先”是他一贯的作风。只要他认定对城市和市民有利的事情，再苦、再难，他也一定要办到。在他的牵头组织下，一场规模空前的“绿城攻坚”活动在郴城全面铺开。通过三年的不懈努力，郴州市城区共种植270多万株较大规格苗木，几十个城区山头全部建成公园，公园游园总数多达104个，实现了“开窗见绿色、出门进游园”，建立了星罗棋布、错落有致、具有郴州特色的山地公园体系。市城区绿化覆盖率达48%，绿地率达42%，人均公园绿地面积达12平方米，郴州的生态环境有了质的提升，享誉千年的“林中之城”变得更加绚丽多姿。

规范市容市貌  提升城市品位

在市容管理上，朱付山展示了他一往无前的魄力和决心，通过超常规的举措、超常规的力度，完成了多年来想做而未能做成的大事、难事。

他坚持以人为本，倡导人性化执法。采取疏堵结合的方式，规范早餐、夜宵、擦皮鞋等摊点，规范临街废品店、水泥河沙店、修车洗车店，规范本地农民自产自销瓜果和新疆烧烤、哈密瓜经营，市容环境有了显著改善。采取文明劝导与严管重罚相结合的方式，开展城市管理“十禁止”工作，重点整治随地吐痰、乱丢乱扔、乱停乱放等十大类不文明行为，市民素质有了明显提升。

他敢于动真碰硬，困难面前绝不退缩。无论是在残疾人车辆治理、限制摩托车、规范电动车等行动中，还是在拆除违法建筑、违规户外广告和报刊亭等综合整治活动中，他顶住各方面压力，坚持严格执法、公正执法、文明执法，依法依规依程序圆满完成了各项急难险重任务，在全省乃至全国产生了较好的反响。

他立足长远发展，创新城市管理模式。下大力气建成了省内领先的数字城管，郴州成为湖南省继长沙、株洲之后第3个实行数字城管的城市，城市管理手段实现了重大突破。同时，他积极引入市场机制来抓美化亮化，主次干道“牛皮癣”基本绝迹，打造了具有湘南风情的多板块组团式夜景亮化。

狠抓环卫保洁  打造清洁城市

在朱付山的心里，一座城市可以没有高楼大厦，但不可以不干净。郴州是他最热爱的城市，他要让郴州变得更加洁净。

为此，他不断创新环卫作业方式，坚持主次干道每天一清洗、背街小巷两天一清洗，逐步变清扫为清洗、变白天清洗为夜间清洗、变人工作业为机械作业，改变了沿袭几十年的大普扫方式。

不断扩大环卫作业覆盖面，全面消除卫生死角，保洁范围已由大街小巷延伸到城中村、城乡结合部、铁路小区、无人管理小区、河道、市场和工地，基本实现了城区环卫全覆盖。

不断完善环卫基础设施，新建改造公厕201座、垃圾站81座，添置一大批新型环卫专用车辆和设备，启动生活垃圾焚烧发电项目，倒窝里垃圾场运行管理位居全省一流水平。

不断提高环卫信息化水平，在城区工地安装数字监控设备，对垃圾清运车和渣土运输车实行密闭式运输和GPS全天候监控，破解了困扰多年的垃圾和渣土敞开式运输污染环境的难题，有效杜绝了“二次污染”和无序倾倒现象。

在朱付山的带领下，郴州市城市管理工作在湖南省名列前茅，城市知名度和美誉度得到了空前提升。

(推荐人：本书编委、郴州市城市管理和行政执法局副局长袁满生)

 

和谐城管年度人物2012，叶如棠部长题写书名，罗亚蒙主编，中国城市出版社出版

 

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