文明构建和谐 智慧创造幸福

 

广安城管——全国城管文明执法的排头兵 

   

四川省广安市是一代伟人邓小平同志的家乡。在广安这方诞生了世纪伟人、孕育过红色经典的热土上，2008年才履职的广安城管，以“美化市容环境，助推经济发展，加强社会管理，提升城市文明，服务市民群众”为目标，以“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”为要求，殚精竭虑、夙兴夜寐，守望着宜居宜游宜业的美丽广安。

走过五个春秋，历经五年风雨的广安市城管执法局，记载了一段艰难而曲折的历史，也创造了一个又一个辉煌。五年来，广安市城管执法局立足本职工作，加大管理力度、讲究管理艺术，努力争创全省一流的市容秩序、一流的管理机制和一流的队伍建设，进一步提升城市投资环境，努力打造广安城市新形象，为提升群众幸福指数默默奉献着。

 

执法有为 彰显法治城管

以“两创一行动”为载体，以打造城市精品、提升城市形象为目标，扎实推进城管重点工程建设，不断完善基础设施和城市功能，切实解决城市管理中的制约因素，有效夯实城管工作后劲和实力。

建局五年来，该局作为城市管理的主力军，创建工程的排头兵，在市委、市政府的坚强领导下，坚决服从和服务于广安经济社会发展大局，树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，始终围绕全市经济社会发展中心，强化执法职能，认真履职尽责，全力克难攻坚，重拳整治管理顽症，促使广安城区更加“畅通、干净、宁静、清新”，市容环境卫生秩序日益改善，确保了广安创建国家卫生城市圆满成功、创建全国文明城市获得提名资格、荣膺“四川省环境优美城市”。建局五年来，该局先后开展各种专项整治210次，查纠城市管理违法行为65万余起，行政处罚155000余起，办理行政审批事项8300余件。五年来，广安城市功能明显改善，城市形象品位显著提升，城市综合竞争力显著增强，广安更加宜居宜游宜业，市民幸福指数明显提高。

在为城市付出的同时，自身也得到提高和进一步完善。该局圆满完成了奥运火炬传递、抗洪抢险救灾、中省领导莅临广安视察等重大秩序保障任务，数字城管建设走在全国中等城市前列，普法依法治理工作获得省级表彰，先进性教育活动全市交流发言，电子政务工作获得市政府表彰并在全市会议上作经验交流，“挂包帮”工作得到市委市政府表彰并作为唯一市直机关在全市大会上作经验交流发言。全局先后获得省政府表彰3次，省级部门表彰2次，市委、市政府表彰26次；有38人次得到市委市政府表彰奖励，有412人次得到市局表彰奖励。

 

以人为本 构建和谐城管

必须坚持以人为本，民生为大，关爱弱势群体，尊重市民诉求，积极寻找解决城市发展难题的有效路径，大力破解城市管理的热点问题，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

该局始终秉承和谐城管理念，坚持服务至上、保障民生，遵循教育优先、生存权大于处罚权原则；面对阻碍执法和暴力抗法，保持高度克制和忍耐。让生活在城市的各类群体都能拥有自己的生存发展空间，让各种利益诉求在法治框架内、在妥协平衡包容中得到满足与保障，在城市管理中真正落实以人为本的理念，这才是我们最需要的城市管理，也正是城管执法的目标所在。

该局不断完善城市配套功能，新增和更改机动车临时停车位11500个，安装非机动车临时停放架10000余米，运营枣山货运停车场，启动建设城区4个主要出口洗车场，城市管理承载能力不断增强。规划专业街区35处，施划特色摊位 600余个，免费发放流动摊车316 个，提供就业机会600 余个。全天侯开通12319城管服务热线，受理群众举报投诉78000余起，竭诚为市民排忧解难。帮扶岳池县秦溪镇周家坝村、双鄢乡二郎村，“挂包帮”广安区东岳乡安子村，倾力帮助脱贫致富，努力做到了“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享”。

建局五年来，该局没有发生一起因城管执法工作引起的赴省进京非正常上访，未发生一起群体性事件，这对于处在风口浪尖、社会矛盾聚焦的城管执法局，可以说是最大的成绩和最成功的经验。

 

文化育人 打造人文城管

力求用先进的城管文化感染人、塑造人、凝聚人，将全体城管执法人的心引领到创先争优上来，将全体城管执法人的气汇聚到城管大发展上来，将全体城管执法人的力凝聚到全市三次创业的宏伟目标上来。

一手抓市容管理执法，一手抓城管文化建设，内强素质，外树形象。职工运动会，倡导了“健康生活，快乐工作”的理念、促进了精神文明建设、丰富了职工文体生活；军体汇演，显示了城管执法人的精气神，增强团队向心力、凝聚力和战斗力；法律知识竞赛、执法业务考试，增强了业务知识，树立了你争我赶的学习氛围；演讲、朗诵比赛，充分展示了新时期城管人默默奉献、无怨无悔的精神风貌；征文、书画摄影比赛、红歌大赛、春节文艺晚会等活动，净化了城管执法人的心灵，荡涤了城管人的灵魂……在“三八”、“五四”、“元旦”、春节等节假日开展的这一系列丰富多彩、积极健康的文化体育活动，充分发挥了广大干部职工文化专长和才能，着力营造了既刚柔并济又能文善武的文化氛围以及宽松、舒心、和谐的内部工作环境，提高了执法队员对城管工作的认同度和归属感，增强团队精神和合作凝聚力。

党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，要求把社会主义核心价值体系贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域。出于自身发展需求，市城管执法局也大力弘扬以“执法为民，和谐包容，纪律严明，敬业奉献”为内涵的广安城管执法精神，积极推进以社会主义核心价值体系为核心的和谐城管文化建设，倡导用社会主义先进文化凝聚人心、激励斗志、陶冶情操、展示形象，大力弘扬和谐城管文化，以先进的文化鼓舞人、引导人、教育人、熏陶人。

 

科技强局 显现智慧城管

以科技为力量，以技术为支撑，推动数字化城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平。

国家十二五规划强调“加强城市综合管理，推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平”。这对城市管理提出了更高要求。该局于2010年正式建成12319数字城管信息平台，不断拓展和完善数字城管系统功能，科学设置执法人员职责权限，自动流转一般程序案件和行政审批事项，增加了行政处罚和行政审批的透明度；新增违法登记来源项目“视频监控”，开通领导案件查询功能，强化了网上执法办案和行政审批的内部监督与制约；建立完善视频监控子系统、执法办案子系统等17个子系统以及党政办公OA系统，全面升级定位“城管通”终端手机，实现了网上办案、网上办公、网上审批、网上监控等功能；建立OA办公系统，全局实现无纸化办公，提高了工作效率，节约了办公成本；安排专人，实行24小时值守12319举报投诉热线和视频监控系统，并在广安城区28个社区有针对性的安排了73名城市管理信息员，随时掌握城市管理信息，发现违反城市管理的违法行为，立即处置。

 “科学技术是第一生产力。”该局积极用科技为支撑，大力推进信息化建设，在不到两年的时间里，就大力提升了城市管理的科技含量，促进了干部科技应用水平、城市精细管理水平、机关行政效能、服务民生能力的大提升，走在了市级部门和全国同等城市前列，在广安建设“智慧城市”中率先迈出了第一步。