河南省禹州市城管局服务民生纪实

河南省禹州市城管局宣教股 韩永普

和许多城市一样，我市城管工作同样面临着管理市容市貌、维护城市秩序中的普遍难题，同样需要回答如何化解矛盾、如何破解难题、如何树立城管新形象等一系列问题。不过，在精细化管理讲科学、人性化执法讲艺术的工作理念下，在千方百计便民利商的各项措施中，在充满温情的社会氛围中，禹州城管人创新思路、创新举措，用实践交出了自己的答卷。

破解难题解民忧

长达15年之久的滨河大道蔬菜批发市场（俗称鬼集），曾几何时，该集市从晚上11点经营至早上6点，高峰时经营商户达300余家，占压道路，严重影响交通，污染环境严重，给环卫工人清扫带来巨大压力，群众意见很大。城管监察三大队集中力量采取宣传、疏导的方法，成功取缔滨河大道的蔬菜批发市场，并将蔬菜批发市场迁移至三监狱西三管冢路，至使滨河大道早集的治理工作取得了显著成效。

为成功取缔滨河大道蔬菜批发市场，城管局采取了多项得力措施。组织得力。分管领导亲自挂帅，制订方案，开会动员，寻找出路。方法得当。首先是宣传引导在先。治理前夕，城管监察三大队印制宣传通告1500余份，组织人员向菜农逐一发放。同时，把搬迁的目的地，方法措施，时限要求向菜农解释到位，使每个菜农都清楚明白。疏导到位。治理过程中，三大队坚持晚上10点钟上岗，坚守岗位，菜农来一个疏导一个，收到了良好效果。措施得强。在滨河大道早集治理中，三大队全员上岗，分成疏导组、管理组，滨河大道的清理和三管冢路市场新址的接纳管理同时进行，分工合作，责任到人，落实到位。合作得好。路灯所克服困难，筹措资金，连夜突击工程提前安装路灯并投入使用；环卫处集中力量加班加点清运垃圾平整场地，解决了菜农在早集新址经营的困难，消除了菜农的后顾之忧。

滨河大道蔬菜批发市场成功取缔，改善了滨河大道交通环境，提升了市容环境卫生质量，受到了社会各界的一致好评。禹州电视台对三大队滨河大道早集治理成效作了专题报导。滨河大道早集的取缔，长达15年的城管“顽疾”的治理（堪称早集效应），充分说明该局城管监察三大队能干事、会干事、干成事、干成群众满意的事，因此，局党组要求局属各单位要认真学习三大队这种不畏难、敢干事的精神，认真学习三大队立足实际、解决问题的作风，认真学习三大队因地制 宜 、因情施策的管理方法，认真排查辖区内存在的问题，采取有效措施予以解决，推动城市管理工作再上新台阶。  

治理夜市获好评

炎炎夏日，约上三五好友，在夜市上吃些小菜，喝点啤酒，已经成为市民们消暑纳凉的共同选择。越来越多的夜市摊点也衍生出诸多问题，为城市的环境、交通等造成了不小的困扰，群众希望城管部门规范治理夜市摊点的的愿望也趋于迫切。针对这一现象，禹州市城市管理局今年夏季采取多项举措，对市区路街巷内的夜间露天烧烤、乱摆设点、污染环境、噪声扰民、堵塞交通等现象开展了集中整治净化城市环境行动。

在行动前，城管监察大队首先对市区的夜市摊点分布状况和经营类别进行了调研摸底，汇总市区夜间经营性的各类摊点160余家，这些摊点分布广，从业人员众多，成分复杂。针对市区夜间大排档随意摆摊设点，食品卫生安全隐患等问题，城管监察大队经过初步规范，将早、夜市摊点退路进入指定地点经营，并划分滨河路、迎宾路、南北大街、体育路、药城路等5条路段为严管路段，夜市摊点路段为：府东路、彩虹桥、行政南路、禹王大道西段、北关新桥桥南头、画圣路。并且对夜市摊点治理突出三个到位。宣传到位。坚持宣传引导，将宣传教育工作贯穿于整个治理过程，通过发放通知、上门讲解、发布通告等多种形式，对夜市从业商户做了大量的宣传教育工作，为整治工作顺利推进奠定了坚实的群众基础。监管到位。集中执法力量，强化执法检查，局班子成员分包任务、现场督导，对市区夜市摊点进行排查登记跟踪治理;完善夜间值班巡查制度，按照治理标准加大整治力度，对违章违规者视情节处以警告、罚款等处罚;对夜市摊点进行统一规范治理，严查不按规定时间出市、露天有烟烧烤、乱扔垃圾、乱倒污水、阻碍交通、噪音扰民等不文明经营行为，给从业商户讲明有烟烧烤的危害，鼓励商户使用无烟烧烤，促其达到规范化经营的要求。巩固到位。要求所有夜市摊点按时出市，物品摆放整齐，不影响交通秩序，严格规范摊点周边环境卫生，督促经营场所配备垃圾桶和清扫工具，随时收集废弃物，保持摊点周围的卫生整洁，同时利用城管服务热线0374—8367619，接受群众的投诉和建议，逐步实现夜市摊点监管长效化，确保“整治不反弹、取缔不复燃”。

入夏以来，该局已开展夜市综合整治行动30多次，发放宣传资料1000多份，规范治理夜市摊点100多家，下达违章整改告知书80多份，取缔占道经营30处，90%的商户都用上了无烟烧烤炉。不仅形成了井然有序的夜市经营氛围，而且为市民吃上放心夜市，维护优美、整洁、有序的市容环境提供了有力保障，受到市民群众的普遍好评。

专项治理见实效

加强校园周边环境治理，创造良好的读书环境，保障学生健康成长，已成为学生家长和全社会普遍关注的问题。校园及周边治安综合治理工作不仅事关中小学生人身安全，更是稳定学校教学秩序，创建平安校园和构建和谐社会的重要内容。城管局结合工作实际制定了关于集中整治校园周边环境工作实施方案。局长带头负责，班子成员每人带领2个中队分工负责，专项治理店外经营、占道经营等影响校园周边环境的问题，在学生上放学时段安排值班人员蹲点值守，为广大师生创造良好的学习生活环境。

为搞好2013年高考考试环境综合整治工作，保证我市考生有一个安静的学习、考试和休息环境，一段时期以来，市城管局采取多项措施，开展了高考期间全市市容市貌专项整治工作。一是精心组织。该局制定了高考考试环境综合整治工作实施方案，并成立了整治工作领导小组，要求班子成员分包考点，明确任务，落实责任;二是广泛宣传。该局充分搞好宣传发动，印发《禹州市城市管理局关于加强高招考试期间校园周边环境及噪声监督管理的通告》等宣传材料，利用报纸、电视等媒体进行广泛宣传;三是严格整治。该局以各个考点为重心，对周边门店、摊点、排挡及商户利用高音喇叭沿街叫卖行为进行重点整治，同时对城区内门头广告装修户、在建工地进行摸排，劝导相关业主停止高考期间的晚上装修，避免产生噪音。四是保障到位。该局还成立应急处理小组，对外公布了信息投诉电话8367619;科学调整了上班时间，早中晚实行不间断执勤;加强夜间值班人员配备，尤其加大对夜市摊点的规范整治力度，有效防止噪音扰民，为考生创造安静的休息环境。

通过校园周边环境综合整治活动的开展，解决了学校周边卫生环境脏乱等突出问题，有效地净化了学校周边市容环境。

服务瓜农心贴心

“以后卖瓜俺再也不用‘打游击'了，禹州城管部门替我们外地瓜农想的真周到，不仅给我们提供了便利的场地，还给俺发了服务引导卡，刚才有几名城管队员还为俺搬运西瓜，并且留下了服务热线电话，有这么好的干部为俺瓜农服务，来咱禹州城卖瓜，俺甭提多放心了”，来自中牟的瓜农王老汉高兴的说。这只是禹州城管服务瓜农的一的缩影。

近几年来，每到夏季瓜果大批上市的季节，我市将从维护市容、服务瓜农、方便群众的角度拟定“西瓜政策”，由市城管局为瓜农设置的20余个西瓜临时销售点就全部投入使用。禹州市城管局在每年6月初就出台了“西瓜政策”，本着“瓜（果）农进驻经营销路好、市容大环境秩序影响小、市民购买瓜果距离近”三原则。经实地考察、认真筹划，在市区开辟了20余个西瓜临时销售点，可以供瓜农进入卖瓜，同时城管局还印制了条幅和宣传页，对瓜农进行法律法规的宣传，提醒瓜农在卖瓜时应该注意的事项，使其能够规范自己的经营行为，自觉维护市容环境卫生，并向瓜农公布了城管服务热线，接受瓜农的咨询和困难救助，随时为瓜农提供力所能及的服务。针对我市瓜农存在的“卖瓜难”现象，禹州市城管局从维护瓜农的利益出发，在前期为瓜农开辟绿色通道、设置临时西瓜摊点、发放西瓜地图、提供引导服务等工作的基础上，积极牵线搭桥、联系销路，帮助瓜农销售西瓜。在城管部门的倡导下，一些企业积极地伸出援助之手购买爱心西瓜，并把买到的西瓜送到高温下辛勤工作的一线劳动者手中，来表达自己的一片爱心。

“瓜农心中有杆秤，称出你的轻和重”，该局领导要求广大城管队员要切实做好对瓜农的管理、引导、服务工作，尤其在服务瓜农的过程中，要用真心、动真情、下真劲，要把该项工作作为服务民生的一项重要活动来抓，为构建和谐城管、维护市容环境做出应有的贡献。

热线架起连心桥

随着城管工作不断深入人心，广大市民参与、支持、咨询城市管理工作的热情日益提高，禹州市城管部门因势利导坚持走问计于民、求智于众、排民之忧的群众路线， 成立了“城管信息投诉中心”，用真情热线架起了与群众沟通的连心桥，预示着该市的城市管理工作已步入科学化、人性化、精细化的快车道。

成立的“城管信息投诉中心”位于城管局机关办公区三楼，该中心配备有先进的通讯设备，绘制有城管辖区路段分布图，并开通了城管服务专线8367619，并有工作人员24小时负责值守，主要接受市民的问题投诉、政策咨询、建议献策，集中调控处理诸如占道经营、店外经营、流动摊点等城市管理领域的违章现象，建立了岗位工作制度、案件凳记报告制度和问题处理协调机制。该中心在接到市民投诉电话后会在第一时间内通过城管区域分布图对违章地点实行定位，同时把情况向相关领导汇报，然后根据领导批示，用无线对讲系统指令相应辖区执法人员到达现场进行调查核实，有该辖区执法人员拿出公正、合理的处理意见，最后把处理结果上报城管信息投诉中心，整个过程体现了准确、快捷、高效、公平的原则，有力地维护了广大群众的知情权、参与权与监督权。

该中心自开通以来共接听群众来电1500多个，协助处理违章占道220起，采纳群众建议80余条，负责解答疑难问题50个，帮助移交职权外投诉15起，群众反映的所有问题均得到切实、有效、圆满的解决。

一枝一叶总关情

记忆中市城管局一楼大厅曾出现了这样令人感动的一幕，市民王女士满含真情、双眼垂泪，紧紧地握住城管一大队一中队队员李静雅的手说：“真是好同志，多亏了你及时帮忙救助，要不后果俺真不敢想象，俺打心眼了感谢你呀！感谢咱城管局培养出了这么好的干部，俺给你鞠躬了······”

事情的经过是这样的：夏日的一天，城管一大队一中队队员李静雅像往常一样在负责的区域执勤，突然，耳边传来一阵阵小孩的哭声，她循声望去，只见一位20多岁的女士神色慌张、步履匆忙，右手还抱着个婴儿，左手费劲地推着一辆三轮车，累得满头大汗，体力明显不支，婴儿还在怀中嗷嗷地哭个不停。李静雅急忙跑上前，这一看才发现，原来婴儿受伤了，大腿根部血淋淋的一片，让人触目惊心。李静雅忙说：“妹子，你一个人会行啊!快告诉我你家人的电话，我帮你联系。”“事发突然，小孩从车上摔下来了，来不及告诉家里，这不我正往医院赶呢！”该女士边说边走，“小孩有伤、时间不等人呀！为啥不打车呢？”李静雅问道，“俺仓促出门，兜里一分钱也没带，没法坐出租车，再说俺还有辆三轮车没人照看。”该女士无奈的说。“你别慌，妹子，孩子的病要紧，我兜里有钱，先帮你打辆车去医院，你的三轮车我帮你照管。”李静雅说完，便站在路边挥手拦车，在接下来的几分钟内，路过的出租车看到这种场面，都避之唯恐不及，没有一个人愿意拉。正在这时，一辆警车从远处驶来，李静雅来不及多想，用手势向警车发出求救信号，待警车停稳后，急忙向警察说明情况，并把母子俩小心翼翼地扶上车。看到警车载着母子二人向医院方向驶去，李静雅悬着的心才放了下来，随即又把王女士的摩托三轮车推到城管局机关大院暂时保管。

城管队员李静雅挺身而出、拦车救人的消息传开后，市电视台的记者也闻讯前来采访，面对记者的镜头，李静雅动情地说：“为群众排忧解难是我们城管人职责和义务，全心全意为群众服务是我们不变的人生追求，‘民之所难、我之所帮，民之所呼、我只所应’，以后遇到这样的事我还会坚持地做，因为我是一名光荣的城管人。”

夙兴夜寐履使命，风雨无悔城管人。城管工作点多面广、错综复杂，要想做好实属不易，从某种意义上说，与市民群众打交道是城管工作非常重要的部分。小到劝走一个流动摊贩、规范一个商户门店，大到建立城市管理运行秩序，让美丽整洁的市容市貌成为魅力禹州的形象窗口，都需要耐心、细致、有创造性的工作，需要便民、利商、温暖的人文关怀。相信禹州城管人秉承着“文明执法、服务管理”的工作主线，务实工作，砥砺奋进，一定会为建设美丽禹州作出新的贡献。