中城国建•人民城市网2013年10月20日北京消息 城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙2013年10月19日对话深圳卫视，点评广西来宾城管罚款事件，指出：所有“以罚代收”都是错误的，流动商贩将长期存在，全国各城市要大力推行摊贩自治。

罗亚蒙说，罚款是对违法违规行为的一种行政处罚方式，具有惩戒性质，意味着当事人行为有过错，警示当事人某些行为是法律法规或行政命令所禁止的；收费分为行政性收费、事业性服务收费或占用公共资源经营性收费。这三种收费，都表明当事人的行为是法律法规或行政命令所允许的，具有正当性、合法性。这是收费与罚款的根本区别。罚款就是罚款，收费就是收费，不存在“以罚代收”。所有“以罚代收”都是错误的。

罗亚蒙说，对违法占道经营，罚款是对的，但罚款之后不纠正小贩占道经营是错误的。小贩认为交了罚款就可以占道经营，也是错误的。这种做法，会给社会释放出“交了钱就可以理直气壮违法”的错误信号，必然大大消解法律的严肃性、行政执法的权威性和政府公信力，必须纠正。小贩在“交了罚款就可以占道经营”的心理驱使下，必然激励其违法行为，加重对城市公共空间秩序破坏程度，不仅会影响他人正常交通通行，对规范经营商户的合法利益也会有所损害。从城市发展的一般规律来看，流动商贩必将长期存在，不可能消灭，但是规范管理还是必要的。

罗亚蒙说，摊贩自治是一种非常好的城市管理方法，应当在全国各城市大力推行。四川省广安市岳池县城管局在摊贩自治方面做出了宝贵的探索，做得非常好，我也亲自去实地考察过了。摊贩自治之后，比城管强制管理做得更好。对待流动摊贩管理，一定要坚持“疏堵结合，以疏为主，分区管理、宽严适度”的原则。城管部门要在不影响干道交通、方便市民生活、尽量减轻环境污染的前提下，多开办早市、夜市、节假日跳蚤市场、临时便民市场、疏导点等等，多为流动摊贩拓展生存空间，同时城管部门要依法严格执法、按程序文明执法，公安机关要依法打击妨碍公务、暴力抗法，逐步实现流动摊贩管理规范化、法治化。

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