清正廉明铸辉煌

利川市城管局党风廉政建设典型材料

通讯员 董玉明曹彬彬

2009年，湖北利川市城管局紧紧围绕该市市委、市政府的工作中心，结合城管工作实际，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作精神，牢牢把握细化内容、深化学习、狠抓落实、责任追究等环节，党风廉政建设和反腐败工作取得了实效。　　　

一、细化内容 深化学习 造就了一支廉政队伍

该局始终围绕反腐倡廉这条主线，打造了一支清正廉明的学习型队伍，其具体体现在：

一是落实廉政责任书，完善了党风廉政建设责任制。  规范和细化责任内容。制定了《党风廉政建设责任书》，明确了责任内容、相关制度、考核方法和责任追究办法，使党风廉政建设由一项“软任务”变为一项“硬指标”，彻底解决了责任不明，任务不清，无法考核和追究力度小的问题。    层层签定了责任书。局长同领导班子成员和局属各单位负责人分别签定责任书，形成了党风廉政建设齐抓共管、人人负责的局面，树立了廉政建设人人有责的意识。    

二是深入开展理论学习，塑造了一支学习型城管队伍。该局采取走出去、请进来，专家讲座、典型视导、师徒结对、网上浏览、跟踪培训等多渠道、多层面的措施，对全体职工进行学习培训，使大家时时刻刻把廉政挂在心头，把责任担在肩上，打造了一支清正廉明的学习型队伍。

    一是组织会议层层学，明确各自的责任内容和目标。    二是以案释法强化学，提高对党风廉政建设责任制的认识。    三是借鉴经验虚心学，提高落实责任制水平。四是有关人员同时学，营造了良好的廉政环境。通过学习，全局党员干部牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，从思想上筑牢了反腐倡廉的防线。

三是牢记宗旨意识，开展了文明执法教育活动。该局以政风行风建设为契机，深化文明执法亲情服务理念。赢得了为期三天的“全州城管系统文明执法培训班”在利川召开，在执法过程中，严格推行 “教育式”、“阳光式”和“亲民式”执法手段，增强了执法人员自我约束、自警自律的责任意识。

二、权责分明 防微杜渐 铸就了一个辉煌团体

全面落实党风廉政建设的具体内容，是实行党风廉政建设责任制的根本目的。该局重点以抓“一岗双责”为契机，铸就了一个辉煌团体。

一是健全机构，配备人员。为了使党风廉政建设真正做到专人抓、专人管，该局由纪检组长亲自抓，成立了监察室，为每个单位都建立了廉政工作档案，组建了廉政监督和民主议事会。

二是制定配套制度。在上级各项制度和规定的基础上，结合城管工作实际，制定下了发《城管干部廉洁自律若干规定》、《市城管局关于加强队伍建设的通知》、《局长接访日制度》等12项廉政制度，对接受宴请、收受礼品、公款高消费娱乐等群众关注的热点问题都作出了严格的规定，形成了一整套完善、严密的廉政制度体系。

三是坚持领导身先士卒，抓好责任制的落实。在落实党风廉政责任书过程中，局领导和局属各单位的负责同志，不仅带头执行各项廉政规章制度，为广大干部职工做出表率，而且严格按照责任书要求，认真履行自己的职责。

四是把党风廉政责任制融入工作的方方面面。除了制定多项廉政制度，规范干部职工的日常行为外，该局还时刻注意从不同时期、各个细节入手落实责任制，在局机关设置了党风廉政“长明灯”和“廉政岗”，防微杜渐，促进了廉政责任制的落实。

三、正本清廉 务求实效 打造了一个廉政城管

该局以抓机关效能建设为核心，严把党风廉政建设五道关，积极打造廉政城管。

一是严把市政建设招标关。在2009年的市政建设维修中，该局对腾龙大道、利北路、凉桥路的“‘大树进城’工程”，农机公司的“排涝工程”等，全部都是通过政府集中采购、公开招标。尤其是“‘大树进城’工程”的招标，吸引了省内外31家有资质、有实力的绿化公司前来竞标，最终由“湖北绿大”和重庆“万州万木”两家公司夺标。就“‘大树进城’工程”而言，实行的是三次验收方案，在保证成活率达到98%以上后，方可付清工程款。

二是严把行政收费审批关。该局针对“道路挖掘、临时占用道路、户外广告设置、建筑垃圾处理、管线杆线设施建设”等，设立了集中行政审批中心，加强了对审批人员的培训、教育和管理，建立健全了行政审批所涉及的一系列制度，建立了有力的监管机制。行政审批取之于民，用之于城，该局在力争做到应收尽收前提下，做到了审批事项要素齐全、内容规范、文书工整、界定清楚。2009年共审批建筑垃圾处置63份，户外广告125份，占道挖掘52份，城市排水许可1处，特种车辆行驶3次，管线杆线设施建设2处，收取各种费用120万元。由于政策宣传到位、管理到位、服务到位，没有发生因收费上访的情况，赢得了市民的支持与理解。

三是严把信访首问责任关。该局十分重视信访和维稳工作，一是主动寻访，通过设立征求意见箱、热线电话、电子邮箱和直接登门到市直各行政单位、企事业单位、临街各门店、出租车司机、系统职工等形式，广泛征求意见。二是耐心接访，2009年来，该局收到纪检信访件2件，该局对信访人面对面地进行了多次交谈，有效地化解了矛盾。三是群众督访，积极组织群众参与评议，通过聘请行风监督员、召开市民听政会议、请人大和政协代表给城管工作提意见或建议，广泛听取他们的意见。四是媒体回访，坚持按时回访“市民直通车”，并开通了“12319”城管热线。

四是严把系统财务管理关。该局把厉行节约作为推行工作、转变干部作风的一项重要手段，引导干部职工从节约一度电、一滴水、一张纸做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。建立完善了“内部责任明确、部门监督到位、社会广泛参与”的财务体系。为了全面掌握各单位的财务情况，局属各单位的财务归口到城管局统一管理，杜绝了私设小金库的现象。严格控制修建楼堂馆所，到目前为止，城管局的办公场所还是租用原东城财政所的老房子。

五是严把机关文明和谐关。按照文明创建的要求，该局积极开展了“文明家庭”、“文明科室”评选活动，举办了“市民道德宣传月”、“市民道德宣传日”等系列活动。围绕重大节庆，还组织开展了一系列的文体活动。增强了机关的凝聚力、向心力和战斗力，形成了一个文明和谐的机关团体。利川2009年是喜事多多，活动多多，针对每一次活动，该局都保持着政令畅通，对此营造了一个又一个和谐靓丽的环境。

四、以人为本 关注民生 树立了一条民本理念

该局把为老百姓办实事和好事作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，先后投入资金1000多万元，新栽了腾龙大道、利北路、凉桥路的行道树1114棵，安装了20条小街小巷的路灯，对城区40多公里的下水道进行了整修、新建和清淤，对城区的绿地、绿篱、草坪、行道树进行了除草、施肥、喷药和修枝整形，维修破损路面450多处，更换了城区街道破旧的果皮箱和垃圾屋，开通了12319城管热线电话。

该局先后投入资金80多万元，用于建南卫丰村、毛坝杉木村、柏杨坝镇龙门和见天村、东城岩洞寺村的村级组织阵地建设；积极支持新农村建设，为忠路的主坝村、文斗集镇和沙溪集镇安装路灯100多盏；组建了忠路的城管监察中队，给忠路、毛坝集镇配备了执法车辆。积极组织党员干部为农村贫困党员捐款7870.00元。

五、依托媒体 广泛宣传 营造了一个廉政氛围

2009年，该局先后在国际新闻网、人民城管网、湖北新闻网、等多家新闻网发表廉政建设文章200多篇，在《城建监察》、《恩施日报》等多家报刊发表廉政文章20多篇，10多篇文章被《求是》、《学习月刊》等主流杂志采用，发放城管服务明白卡2000多份，自办展板10块，编印各种简报20期。