CCN中国城市网2006年4月16日溧阳电 4月12日下午，中国城市网总编辑罗亚蒙研究员在山东青岛胶州市建设大厦专访胶州市人民政府主管城建的王进副市长。

王进：最得意的三件事

人们常说，专家的文章是写在纸上的，市长的文章是写在地球上的。作为主管城建的副市长，每天都在改写一个城市的人文地理。专访中，王进副市长兴致勃勃的谈起了他上任以来所做的最得意的三件事：

一、少海新城项目成功启动，工程宏大在胶州前无古人

胶州市东部胶州湾入海口一带古称“少海”，现在是胶州市的滞洪区，原为盐碱、荒芜、沼泽之地，胶州市区的河水、雨水、污水由此注入胶州湾，汇入黄海。但是，遇到涨潮，海水倒灌，胶州市区的河水、雨水、污水就无法正常排泄。早年胶州城区远离滞洪区，海水倒灌的问题并无大碍，近年胶州东部工业区迅速崛起，滞洪区海水倒灌问题已经严重威胁到胶州城市安全。

作为主管城市建设的副市长，王进敏锐的认识到这个问题的严重性和重要性，也意识到历史提供给了自己一个造就宏伟功绩的机遇。经过精心策划，少海城市安全水利工程项目获得国家发展改革委员会的批准立项，在胶州湾入海口开挖6.28平方公里的人工湖，用人工水闸隔断胶州湾的海水。如此浩大的水利工程需要巨额资金，钱从哪里来呢？

据历史记载，少海，是我国唐宋时期中国北方最大的国际贸易港口，“少海连樯”的记载，反映了当时胶州对外贸易的繁荣景象。这一深厚的历史文化积淀，加之6.28平方公里人工湖形成后带来的小区域环境改善，让善于经营城市的王进心生妙计。他首先征得市委书记、市长支持，投入两千万元邀请国际著名规划设计公司香港泛亚为少海地区做出整体性概念规划，提升这一区域的品牌影响。随后即引来数亿元战略投资，解决了6.28平方公里人工湖开挖的全部费用，市政府还依法从工程款中得到了巨额税收。

就这样，一件改变胶州大地地理面貌的宏伟工程在王进副市长的手中成功启动了。若干年后，这里不仅是保护胶州城市免遭水患的安全屏障，还将成为具有居住、休闲、科普等综合功能的海滨胜地。

二、利益天平倾向百姓，最大旧城拆迁项目实现“零上访”

城市更新是经济社会发展的必然，旧城拆迁是城市更新的第一大难题，不仅需要巨大的财力支持，还牵涉到公共利益、投资商利益、老百姓个人利益的平衡，资金运作不成功，旧城改造的目标就难以实现；利益关系处理不好，还会严重影响社会的稳定与和谐。

王进副市长主导的胶州市财富中心旧城改造项目，创造了一个政府满意、投资商满意、老百姓满意的成功范例。

胶州市老电影院地段是胶州市商业最繁华、人气最旺的地段，该地段人口密集、商铺众多，没有大量的资金保障，很难完成拆迁改造。为寻找投资合作伙伴，胶州市建设局牵头先后跨省赴温州举办胶州城市运营项目招商洽谈会，跨地区赴港澳参加国际投资贸易洽谈会，对该项目进行推介，最后经过多次考察、探讨、协商，于2005年1月31日与香港香江国际发展公司达成合作意向，由其投资7亿元建设胶州湾财富中心项目。

有了经济基础之后，王进副市长主持制定了周密的拆迁方案。王进副市长认为，旧城拆迁之所以容易引起矛盾冲突，主要原因在于政府调控利益关系时天平失衡，城市政府为了招商引资往往将利益天平更多的倾向开发商一方，从而忽视了老百姓的利益。在制定财富中心项目拆迁方案时，经与开发商协商，确定：首先保证社会公众利益，原地保护历史文物城隍庙，并由开发企业提供文物维修经费；重点保护处于弱势地位的被拆迁居民的利益，拆迁补偿按照国家规定就高不就低，每平方米补偿约3000元，超过胶州中上等新建商品房价格；对于省级劳动模范，根据原有住宅加大面积免费提供新房。

这些利益天平倾向百姓的人性化的拆迁方案，经过广泛宣传，得到胶州市广大干部和市民的拥护和支持。该项目9月19日开始拆迁，仅用一个多月的时间，304户拆迁居民全部达成了拆迁补偿协议，并顺利拆迁完毕，既没有实施强制拆迁，也没有出现一例因拆迁而造成的上访事件，其拆迁速度之快、质量之高全国罕见。

三、用“弱势思维”管理城市，创造出“临时无证经营区”

俗话说，公安管的是恶人，工商管的是富人，城管管的是穷人。面对城市的弱势阶层，城市管理部门是飞扬跋扈，还是人性化执法，可以检验出我们城市政府领导的情感立场。

2006年春节即将来临之际，胶州市一向宽敞整洁的大街小巷一下子冒出了很多小摊点。按照通常的规定，面对这种情况，胶州市行政执法局应当坚决取缔。王进副市长在听取行政执法局局长范鲁青的汇报后陷入了沉思。王进副市长想，机关干部会上街摆小摊吗？不会；企业的老板会上街摆小摊吗？不会；谁会上街摆小摊呢？只会是那些生活上非常困难的普通市民，他们只不过是想赶在春节前摆几天小摊，赚几个小钱，好度过狗年的年关。想到这里，王进副市长冒出一个大胆的想法，让那些生活贫困的市民在特定的时间、特定的范围无证经营，赚一些小钱维持生计。

王进副市长的想法，得到了行政执法局局长范鲁青的拥护和支持。就这样，胶州市的那些普通贫困市民多了一条生路，这座千年古城也因此变得更加和谐。