深度城市化是城市和谐发展的关键

中国城市网特邀观察家

北京大学郑也夫教授

CCN 中城网 2005-2-21 10:13:08

看待城市和谐关系上的视角不同。在此问题上，我认为最重要的是本城人与移民的关系，特别是本城传统市民与农民工的关系。我觉得这是和谐问题面临的最大挑战，最大困难。

人为隔绝是深度城市化完成的掣肘

什么是城市化？城市化是中国20多年来最壮观的一项运动。城市化方兴未艾。城市化将使中国的多数人改变自己的生存地，改变自己的生存方式。今后居民的主要生活地是城市，不是农村。

城市化应有两个含义，一个是浅层的含义，一个是深层的含义。浅层含义就是"非农"。他以前是农民，住农村，现在他不住农村了，原来他务农，现在不务农了，变成了做工商。这就是城市化。但我要说这是浅层次的城市化。深层次城市化的完成是他们接受了、同化于城市的生活方式。

但第一代移民是完不成这个城市化的，他们能来到城市打工，但是不可能学会城市的生活方式。这个课题要交给他们的下一代去慢慢学会。因为他们的孩子在城里长大。但这些孩子是不是就能同化于城市的生活方式呢？不一定，我们只能说有这个可能性。我们应该促成这种可能性。但照现状，第二代也完不成城市化。

农民工的孩子与城市的孩子同校，是其成为城市人的必由之路。如果同校，潜移默化，耳濡目染，农民工的孩子会极大程度上接受城市的生活方式。有了自己的同学，有了自己个别的好朋友。这才是脱胎换骨，成为了城市人。

但现在中国的城市中无例外地划分为两类：城市人和农民工。农民工为城市创造了财富，但他们的孩子与我们的孩子不能同校。农民工的子弟在城市受了太大的委屈。这是一个什么局面？这使城市里有两类人，一类是二等公民或不入流的公民。他们的孩子不能同一等公民的孩子一同读书。这些移民与我们本地城市人的生活方式已经有很大的差异。再不同校，这不是造成了一种隔绝吗？同化不是遥遥无期吗？深层的城市化还能够实现吗？说得再不好听一点，一个城市不是有了两个种姓吗？

同校教育是实现融合、促进深度城市化完成的最好方式

一、同校教育是小成本，办大事。

中国人很幸运，中国绝大多数地域和城市不是多民族，多民族的社会会面临很多挑战，要学会共存，学习相互宽容，学习共同生活。比如美国，美国的内部整合要比我们难得多，但他们下了大功夫，从学校做起。配比学校不同肤色学生的比例，派车接送黑人和白人的孩子去对方住区的学校上学。从孩子起，就让他们适应不同肤色的人一起念书，一起玩。这有没有成本啊？成本太大了，要提供这么多车去接送。但美国政府明白，这是小成本，这是美国必须承受的代价和成本。如果不从孩子抓起，大家相互适应，彼此看成同类，变得友爱。长大以后的成见要改造，成本昂贵，那是要流血的。一部分人受压迫，要颠覆现状，那个时候的成本是关系到一个民族、一个国家存亡的问题。

我们也要学习那些多种族国家融合的办法，从孩子抓起，让他们同校。如果同校，对孩子来讲，收获是双方的。城市孩子知识面宽，兴趣广，比较讲卫生。这些都会对农村孩子有潜移默化的影响。而农村孩子的刻苦耐劳，也会对城市孩子的性格产生深刻的辐射。当然这件事并不容易完成的，需要很多智谋、办法，需要资金，但这个成本肯定要付的，这个成本是各级官员的难题，也是课题，很要紧。

二、同校教育可以累积"社会资本"，减少政府负担。

我们现在爱说的一个词汇叫"社会资本"。一般的资本是指货币、物质、物质资源。什么叫社会资本？就是人际关系。作为个人，他为什么就能把这个事情做起来？他人际关系丰富，他有社会资本。作为社会也存在社会资本是否雄厚的问题。社会的"社会资本"比较雄厚，就是社会的人际关系丰富。反之就是这个社会的人们喜欢人自为战，人们之间的朋友关系、战友关系等等不丰富，人们互助弱。

历史学家举了一个例子，说抗日战争时，中国很多沦陷区的人南迁或者西迁，这个迁徙成本很大，但我们没让政府出这个成本。中国人重视亲属关系，即使血缘关系远点，也都愿意接纳，这样就把迁徙的人接纳、消化了。这说明什么呢？说明中国过去的社会资本也比较雄厚。当然我们的社会资本主要体现在亲属、同乡这些方面，都很愿意互助。

一个没有资本的弱势群体，要在社会上立足，更需要有社会资本。我们要造成这样一个社会结构，可以为更多的人、为弱势群体提供较好的社会资本。如果我们把农民工的子弟吸引到城市来上学，实际上不仅是要让他们来念书，接纳城市的生活习惯，还给他们提供了很多社会资本。北京人将从小一块长大的伙伴叫"发小"，他们的家境完全不一样，但是他们是发小啊，他们是哥们。长大以后，这个孩子的父亲是农民，他在城市里奋斗，找不着别人帮助，但还有老同学，同学是太好的社会资本了。我们不是一个阶层不要紧，我们是老同学，我们关系很好。

弱势群体是需要帮助的，而政府的帮助是有形的，是要成本的。有了社会资本，政府就减轻了负担。而如果这边是农民工子弟学校，那边是城市子弟学校，相互隔绝，除了我说的，不能相互学习长处以外，还丧失了丰富的社会资本的建设。

认识是第一位，资金是第二位。深度城市化的完成是一件全民族的大事，我们要高度重视。不认识此事，我们的周围永远都有一些不和谐的声音，不和谐的人群。我们的城市是不会融合的，也不会变得可爱的。
 

有很多指标可以衡量一个城市，比如富裕程度，开放程度，人均GDP等等。但我觉得还有一个软性指标，就是这个城市可不可爱，我觉得这是一个城市最高的目标，最高的指标。

如果我们这个城市很善于同化外来的因素，同化外来的人群，久而久之我们这个城市将变得可爱。可爱不能用GDP来衡量，但可爱比GDP 还要紧。

（中国城市网总编室夏冬梅根据录音整理）