会议决定：鄂尔多斯市为《全国城市信息联播》副主编城市

鄂尔多斯市人民政府党组成员、秘书长汪支平任《全国城市信息联播》副主编

    CCN中国城市网2008年5月31日鄂尔多斯电 2008年5月29日至31日，《全国城市信息联播》第三次编委会议暨第三届中国城市电子政务建设与应用论坛在内蒙古鄂尔多斯市举行。来自宁波、佛山、绍兴、佳木斯、铜陵、遵义、宿州、乌海、焦作、仪征、阿拉尔、瓦房店、霸州、章丘等15个城市的50多位代表参加会议。

    《全国城市信息联播》副主编、宁波市人民政府办公厅信息中心副主任尤波军主持会议。与会代表围绕“全国城市信息联播编委会组织管理和发展方向；中国城市电子政务建设与应用；宜居城市规划与建设”等三个议题进行了交流与研讨。

    会议表彰了《全国城市信息联播》“2007-2008年度信息发布先进单位”。

    内蒙古自治区人民政府信息化工作办公室牟钟伟处长、巴特尔副处长代表内蒙古自治区人民政府信息化工作办公室到会祝贺。

    鄂尔多斯市人民政府市长助理盛延林到会致欢迎辞，鄂尔多斯市人民政府党组成员、秘书长汪支平书面致辞（全文另发）。

    中国城市网总编辑、《全国城市信息联播》主编罗亚蒙研究员到会讲话。罗亚蒙总编在讲话中强调，《全国城市信息联播》影响日益扩大，技术支持系统要全面升级，信息发布要从数量型向质量型转变。

    在本次会议上，与会先进单位还与鄂尔多斯市8个旗区信息办认真交流了电子政务建设与应用的工作经验，并提出了许多富有建设性和可操作性的工作建议，对推进城市电子政务建设与应用具有重要的借鉴意义。

    本次会议由《全国城市信息联播》编委会主办，鄂尔多斯市信息办、鄂尔多斯市建委承办，中国网通、中国移动、方正集团所属有关企业协办。

大会会场

《全国城市信息联播》副主编、宁波市人民政府办公厅信息中心副主任尤波军主持会议

鄂尔多斯市人民政府市长助理盛延林致欢迎辞

中国城市网总编辑、《全国城市信息联播》主编罗亚蒙研究员到会讲话

内蒙古自治区人民政府信息化工作办公室信息化推进与安全处处长牟钟伟出席会议

内蒙古自治区人民政府信息化工作办公室信息化推进与安全处副处长巴特尔出席会议

鄂尔多斯市信息办副主任赵龙做大会发言

鄂尔多斯市信息办副主任赵龙（左）、鄂尔多斯市建委纪检书记高凌祥（右）出席会议

遵义市政府常务副秘书长李晓梦（右）、霸州政府办副主任王树军（中）、阿拉尔市驻京办办公室主任晋云东（左）出席会议

焦作市信息办主任梁巍（左）、宿州市信息办主任张成斌（右）出席会议

佳木斯市信息产业局副局长潘哲旭（右）、仪征市信息办主任杨宏军（左）出席会议

乌海市信息办副主任郝杰（右）、章丘市信息中心主任高军祥（左）出席会议

霸州市信息中心主任郝志岩（右）、佛山市信息产业局欧国滔（左）出席会议

绍兴市信息中心主任谢勤（右）、瓦房店市人民政府李峰（中）、铜陵市信息中心主任刘仲林（左）出席会议

鄂尔多斯市建委信息中心主任康宁（左）、北京方正奥德计算机系统有限公司技术总监韩旭辉（右）出席会议

中国移动鄂尔多斯分公司客户中心主任侯美玉（右）、中国网通鄂尔多斯分公司副总经理李频（左）出席会议

鄂尔多斯市鄂托克前旗信息办负责同志出席会议

鄂尔多斯市鄂托克旗信息办、乌审旗信息办负责同志出席会议

鄂尔多斯市杭锦旗信息办负责同志出席会议

鄂尔多斯市伊金霍洛旗信息办负责同志出席会议

鄂尔多斯市达拉特旗信息办负责同志出席会议

鄂尔多斯市准格尔旗信息办负责同志出席会议

东胜区信息办负责同志出席会议

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——鄂尔多斯市人民政府办公厅

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——宁波市人民政府办公厅信息中心

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——佛山市信息产业局、佳木斯市信息中心

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——乌海市人民政府办公厅、宿州市信息中心

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——绍兴市信息中心、仪征市信息化办公室

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——章丘市人民政府办公室、霸州市人民政府办公室

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——阿拉尔市信息中心、瓦房店市人民政府办公室

2007-2008年度《全国城市信息联播》信息发布先进单位——铜陵市信息中心、焦作市人民政府信息化工作办公室

欢迎与会代表的大型电子屏幕

本次会议会址——鄂尔多斯市假日酒店

 

《全国城市信息联播》第三次编委会议

 2007-2008年度信息发布先进单位 

表 彰 名 单

（共14个单位）

      鄂尔多斯市人民政府办公厅  宁波市人民政府办公厅信息中心  佛山市信息产业局          

      佳木斯市信息中心          乌海市人民政府办公厅          宿州市信息中心 

      绍兴市信息中心            铜陵市经济信息中心            仪征市信息化办公室

      章丘市人民政府办公室      霸州市人民政府办公室          瓦房店市人民政府办公室

      焦作市人民政府信息化工作办公室                          阿拉尔市信息中心               

 

 

鄂尔多斯市人民政府党组成员、秘书长汪支平

在全国城市信息联播第三次编委会议

暨第三届中国城市电子政务建设与应用论坛上的致辞

各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

    五月的鄂尔多斯，万木葱茏，生机盎然。在这美好的季节，我们满怀喜悦的心情，迎来了《全国城市信息联播》第三次编委会议暨第三届中国城市电子政务建设与应用论坛的召开。在此，我代表鄂尔多斯市人民政府，向莅临会议的各位领导、各位专家和来宾朋友们表示热烈的欢迎！

    鄂尔多斯（汉语译为众多的宫殿）位于内蒙古自治区西南部，毗邻晋陕宁三省区，西、北、东为黄河环绕，南临古长城。市辖7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口154.8万，其中蒙古族16.8万。鄂尔多斯历史悠久、民族文化底蕴深厚，是著名的“河套文化”发祥地，一代天骄成吉思汗长眠于此，这里有世界保留最完整的蒙古族礼仪，有大夏国都统万城和保存尚好的“秦直道”遗址，有独具特色的青铜文化和蒙元文化，有神奇的响沙和广袤的草原。鄂尔多斯资源富集，拥有各类矿藏50多种，煤炭探明储量1496亿吨，天然气探明储量7504亿立方米，是我国重要的能源基地。2007年，鄂尔多斯市地区生产总值突破千亿元大关，达到1150.9亿元，居自治区第2位。人均GDP突破一万美元，居全国333个地级市第4位。财政收入200.8亿元，居自治区第1位。城镇居民人均可支配收入16226元，农牧民人均纯收入6123元。综合经济实力位居全国百强城市第28位。

    改革开放之前，鄂尔多斯是典型的老、少、边、贫地区，全市8个旗县，5个国家级贫困、3个自治区级贫困。改革开放以来，特别是“十五”以来，在党的民族政策和各项富民方针的指导下，鄂尔多斯紧紧抓住西部大开发的历史机遇，从地区实际出发，确立并实施了一系列发展战略和政策措施，不断破解发展矛盾和难题，逐步摆脱了“四大困扰”，实现了“四大历史性跨越”，走出了一条具有鄂尔多斯特色的科学发展道路。

    ——顺应自然规律，生态建设逐步摆脱了恶化­—治理—再恶化—再治理的困扰，实现了由生态恶化地区向绿色大市的历史性跨越

    历史上的鄂尔多斯水草丰美。但是，由于自然变迁和人为破坏，使环境不断恶化，境内沙漠、丘陵沟壑、干旱硬梁地区占总面积的96%。长期以来，由于认识、措施和生产水平等原因，一直没有摆脱局部治理、整体恶化，沙逼人走、沙进人退的困境。1998年至2000年连续三年大旱，鄂尔多斯大地赤地千里。面对严峻的形势，我们深入反思发现：是生态平衡的铁律在起根本性、支配性作用，防治生态恶化，不能用征服自然的办法解决问题，必须顺应自然，用人与自然和谐相处的理念寻找出路。看到问题的实质后，我们转变思想观念，调整发展思路，遵循自然规律，将生态建设与“三农三牧”问题合并考虑，提出收缩转移、集中发展战略，实施农牧业生产布局、人口布局、生产方式、种养结构、生态建设、资金使用“六大调整”，率先推行禁牧、休牧、划区轮牧政策，发展林沙产业，逆向拉动生态建设，实行农牧业经济“三区”发展规划，打造不种不养生态自然恢复区，变“索取自然”为“顺应自然”，变“广种过牧”为“集中发展”，通过人的主动退出求得生态的自我修复、自我平衡，促进人与自然和谐相处。经过几年的努力，全市森林覆盖率由13.6%提高到20%、植被覆盖率由25%提高到75%，生态环境大为改善，实现了由生态恶化地区向绿色大市的历史性跨越。

    ——依托资源优势，工业发展逐步摆脱了发展—关闭—再发展—再关闭的困扰，实现了由粗放型经济向集约型经济的历史性跨越

    鄂尔多斯工业发展起步晚、基础弱，曾一度出现不少高耗能、高污染、低层次、低效益的小企业，高峰时地方小煤窑曾达到1901座，工业发展在原始积累过程中付出了较大的资源和环境代价。2001年，我们针对工业发展存在的“总量小、产业链短、产业层次低、科技含量低、污染严重”等突出问题，提出了高起点、高科技、高效益、高产链、高附加值、高度节能环保“六个高”工业化发展战略，一方面不断发展先进生产力，另一方面大力淘汰落后产能；一方面加强与国内外大企业合作，另一方面快速扶持地方企业做大做强。累计取缔小焦化、小白灰、小炼铁、小水泥等高耗能、高污染企业500多户，削减烟粉尘68.7万吨、二氧化硫14万吨，关闭小煤矿1000多座，煤炭回采率由30%提高到75%，万元GDP能耗下降到2.08吨标煤。引进建设了世界第一条煤直接液化生产线、世界最大的煤制二甲醚项目、世界最大的井工煤矿、世界最大的阿维菌生产项目、世界最大的羊绒生产加工基地、世界最大的沙棘生产加工基地、国内第一条煤间接液化生产线、国内最大的硅电联产项目、国内最大的天然气化工项目、国内第一条粉煤灰提取氧化铝生产线等一批具有国际先进水平的大项目、好项目，构筑起以煤炭、电力、天然气为主的能源产业集群，以煤化工、天然气化工和氯碱化工为主的化工产业集群，以绒纺、制衣为主的羊绒服饰产业集群，以汽车、发动机、煤机制造为主的制造业产业集群，以中蒙药、生物制药为主的现代医药产业集群，以沙柳、甘草、沙棘深加工为主的林沙产业集群“六大产业集群”。在沿河规划建设了蒙西、棋盘井、大路、树林召等八大工业园区，推进经济园区化、园区产业化、产业集群化。引进副高级技术职称以上人才700多人，高层次人才比重由0.5%提高到8.5%，成为西部地区为数不多的高层次人才流入区。转化科技成果186项，实施国家“863”计划和火炬项目38项，开发出1000余项有自主产权的新产品和新技术。如今，鄂尔多斯的生产要素结构发生根本性变化，实现了由粗放型经济向集约型经济的历史性跨越。

    ——坚持规划先行，城市建设逐步摆脱了建设—拆迁—再建设—再拆迁的困扰，实现了由小城镇向区域性中心城市的历史性跨越

    多年来，鄂尔多斯缺少一个长期的、总体的、深度的城市规划，城镇布局不合理，建设层次不高，总是拆了建、建了拆，修修补补。我们从各地的发展经验和自己的建设实践中清醒地看到：在一个小城镇的基础上，靠拆迁是拆不出大城市的，需要解放思想、转变城市发展理念。2001年撤盟设市后，我们提出“拉大、补欠、崛起”的城市化发展思路，坚持先规划后建设、先地下后地上，开放搞规划、开放搞设计、开放搞建设、开放搞管理，推进城镇建设重点由小城镇向大城市、城市核心区由扩散式向组团式、城镇布局由遍地开花向集中建设转变，规划构筑了以“一市两区、三个组团”为核心区，以旗府所在地镇和沿河产业重镇为支撑的城镇体系框架。经过几年的不懈努力，康巴什新区建设已初具规模，东胜旧城区改造和铁西新区建设成就斐然，建成区面积达到80平方公里,规划面积达到190平方公里,城市化率由43%提高到61%，城市功能进一步完善、框架基本拉开、辐射带动能力显著增强，实现了由小城镇向区域性中心城市的历史性跨越。

    ——坚持和谐发展，社会建设逐步摆脱了建设—滞后—再建设—再滞后的困扰，实现了由强调经济增长向注重经济社会协调发展的历史性跨越

    鄂尔多斯原来不仅总体上落后，而且发展极不平衡，重经济发展、轻社会建设。社会建设缺乏超前性、预见性，被动与经济发展相适应，总是滞后于经济发展。2001年以来，我们把富民惠民作为发展的根本出发点和落脚点，提出共创财富、共享成果、共建和谐的发展理念，在社会建设方面变被动跟进为主动超前构筑，让改革发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。率先实施义务教育“两免一补”政策，建立义务教育经费保障机制；率先推行新型农村牧区合作医疗制度，建成较高标准苏木乡镇中心卫生院50所、嘎查村卫生室700多所，参合率达到90%以上，惠及63.7万农牧民；率先推行农村牧区低保制度，补助标准由600元/年提高到1300元/年；率先推行免征农牧业税政策，实现了农牧民税赋“零负担”，农牧民人均减负163.4元；启动了免费职业教育计划，对鄂尔多斯籍农村牧区高考落榜生全部免费进行职业技能培训；实施了全市机关事业单位同城待遇，进一步调动机关事业单位职工工作的积极性和主动性；建立城乡养老保障制度，对具有鄂尔多斯户籍的男年满60岁、女年满55岁的城乡居民按月发放养老金，城镇居民不低于450元，农牧民不低于200元；启动了住房保障工程，大力建设经济适用房、廉租房和中小套型普通商品房，多渠道解决城市低收入群众和转移农牧民的住房问题。2007年，全市用于社会事业和改善民生的投入达到10亿元，同比增长45%，超过经济增长速度20个百分点，是2001年的6倍；预计，今年的投入将达到18亿元，同比增长80%。我们在注重经济发展的同时，把社会建设置于更加突出的位置，实现了由强调经济增长向注重经济社会协调发展的历史性跨越。

    电子政务产生于20世纪90年代，是基于互联网的政务应用，它是信息化发展的必然产物，也是政府顺应信息化潮流的必然选择。电子政务对于加强政府对经济社会事务的管理，提高政府行政服务水平，降低行政运行成本，实现社会信息资源共享，提高行政效能，增加行政透明度，建设阳光政府具有非常重要的作用。近年来，我们坚持“整体规划、以点带面、重点突破、循序渐进、整体推进、健康发展”的工作方针，以需求为导向、以应用促发展，在整合原有电子政务网络和信息资源的基础上，组织实施了全市电子政务建设一期、二期工程，建成市旗两级9个综合门户网站和1个政务专网门户网站，初步形成了覆盖市、旗、乡三级的政务网络；建成康巴什党政大楼综合网络系统、公务员电子邮件系统、电子公文交换系统、杭锦旗党政办公集成OA系统、远程视频会议系统、网络视频点播系统、网络IP电话系统等重要数据交换平台，行政效能和公共服务水平大幅提高；进一步完善了电子政务管理制度、电子政务培训制度和信息安全认证、保障体系，有效地促进了电子政务系统的健康发展。

    《全国城市信息联播》是加强城市合作、促进城市交流、提高城市知名度，共享城市信息资源的有效形式，是我市电子政务的重要组成部分。自从2006年加盟以来，鄂尔多斯特别重视对《全国城市信息联播》的应用，把《全国城市信息联播》作为鄂尔多斯走进全国、走向世界的重要载体，作为了解全国各大知名城市发展状况的有效途径，配备了专职工作人员，建立了严格的信息采集、审核和发布制度，既保证发布信息的数量，又保证质量，到目前为止共发布高质量信息1万多条。为此，鄂尔多斯市人民政府办公厅2006年、2007年连续两年被评为“全国城市信息联播信息发布先进单位”。

    今天《全国城市信息联播》第三次编委会议暨第三届中国城市电子政务建设与应用论坛在我市召开，各位领导、各位专家、各位同仁前来我市检查指导工作、传经送宝，不仅是对我们信息联播和电子政务工作的鼓舞与鞭策，也必将加快我市信息化建设步伐。我们将认真学习、领会会议精神，认真汲取大家的宝贵经验，进一步加强《全国城市信息联播》栏目建设，增加信息数量、提高信息质量，在更大范围、更广领域推进电子政务建设，大幅提升电子政务应用水平，以电子政务建设为龙头，全面推进信息化进程，引领经济社会又好又快发展。

    最后，预祝会议圆满成功！

    祝各位领导、各位专家和来宾朋友们身体健康，万事如意！

    谢谢大家！ 

          

 

鄂尔多斯市电子政务建设与应用概况

鄂尔多斯市信息化工作办公室

    鄂尔多斯市电子政务建设遵照中央、自治区提出的“统一规划、加强领导，需求主导，突出重点，整合资源、拉动产业，统一标准，保障安全”的指导原则，遵循“以需求为导向、以应用促发展”的工作思路，按照先进性、安全性、可靠性、实用性、经济性、可扩充性、易维护性和开放性的技术要求，在认真建设和整合原有电子政务网络和信息资源的基础上，坚持“整体规划、以点带面、重点突破、循序渐进、整体推进和健康发展”的工作方针，制定了《鄂尔多斯市电子政务总体规划》，明确我市电子政务工程建设分三期进行的工作思路，从2006年初开始稳步实施全市的电子政务工程，并取得了突破性的进展。

一、我市电子政务建设总体思路

    根据自治区电子政务网络“王”字型的总体结构要求，我市坚持统一规划，统一实施，统一标准的原则，坚决防止和克服低水平重复建设问题，在统一规划下，市、旗区（县）、乡镇（苏木）三级政府部门遵照统一的规范协同建设，共同发展，同时根据实际情况和发展需要，制定了年度实施方案，分步实施。

    一期工程主要是充分利用现有电子政务网络建立统一的电子政务基础平台及信息资源交换和共享平台、协同办公与决策支持系统、政务综合门户网站系统、IP语音电话系统和视频会议系统，除IP语音电话系统外，工程其他项目已于2007年10月通过验收，正式投入运行。

    二期工程的建设主要是业务应用系统的建设和完善，形成市—旗区政务统一平台。重点在“一站式”服务框架下增加网上行政审批事项数量；指导各部门开展和完善重点业务应用管理系统建设，加强协同办公和资源整合与共享，提供方便快捷的公共服务。

    三期工程主要是逐步完善鄂尔多斯市电子政务体系，强化基础和专业数据库建设，全面推进电子政务的推广应用工作。

二、我市电子政务建设现状

    （一）电子政务基础网络体系建设初具规模，为全面推进电子政务应用奠定了基础

    经过全市电子政务一期、二期工程两年多时间的建设，到目前为止，我市已建成覆盖全市62个市直部门的电子政务城域网；建成了覆盖全市8个旗区、50个乡镇共154个单位的电子政务广域网；形成了市、旗区、乡镇三级互联互通的电子政务网络，全市的电子政务网络建设基本完成，为开展电子政务推广应用工作奠定了良好的基础。。

    （二）打造门户网站新亮点，提升政府良好服务形象

    我市政务综合门户网站——鄂尔多斯在线（http://www.ordos.gov.cn）的建设,坚持以政务公开、数据开发和提升互动服务等功能为主要工作目标，进行了多次大规模的技术修订和改版工作。目前，综合门户网站与150多家相关机构实现了链接，月文字处理量达到了30万字以上，访问量已突破178万人次。8个旗区的政府综合门户网站已经全部建成投入运行，市直机关已有20多家党政部门建立了门户网站。

    在政务门户网站栏目的设计上，按照自治区的规范要求，安排了政务公开的市情信息、政策法规、政务动态、人事任免和统计数据等信息栏目；开辟了用于网上办公的网上查询、网上申报、网上登记、行政审批和办事指南、表格下载、在线咨询、信息检索等服务栏目；加强了有公众参与的网络互动设计，开通了网上办公监督信箱、在线信访和网上调查等业务；提供了行政审批“一站式”服务的窗口，从而增加了服务内容、拓展了服务范围、提高了服务质量。

    （三）推进政务网络建设和应用，提高政府办事服务效率

    到目前为止，我市共有62个党政一级管理部门,其中,部门局域网已全部建成，占总数的100%；62个部门全部接入电子政务网络，占部门总数的100%；连通旗区8个，占旗区总数的100%；建有业务应用系统的部门50个，占部门总数的80.65%；建有数据库的部门37个，占部门总数的59.68%；采取信息安全措施的部门57个，占部门总数的91.93%。各旗区党政领导机关的局域网建设也已经初步完成，实现了市、旗区和乡镇三级政务专网的互联互通。

    同时，初步完成了“鄂尔多斯电子政务办公网”（ www.erds.gov.nm）网站的设计和构架搭建，其设计风格和功能已基本满足鄂尔多斯电子政务办公网需求，初步实现了所有连接到政务专网的各部门、各单位所有用户通过单点登录访问和使用网站所集成的六大功能，为全面实现鄂尔多斯市电子政务网络互联互通打造了核心的网络平台。在分项应用开发上，基本完成了市四大班子和两个试点旗的办公自动化（即：OA）系统的需求调研和软件系统部署，并已在一个试点旗开展了OA系统试运行工作；配备了亿邮的邮件系统，建立了全市公务员统一的电子信箱；建成了视频点播系统，在线提供中央、内蒙和鄂尔多斯电视台的新闻联播、焦点访谈以及各类大型活动等视频信息；公文交换系统于2006年11月通过初验并开始试运行，2007年9月15日正式实现与各旗区、各部门的无纸化公文交换和传输；视频会议系统于2007年初，已实现市到旗区，旗区到50个乡镇的互连互通；IP语音电话按自治区统一安排部署，也正在组织实施中。这些项目的建成和运行有效地提高了各级政府的办事服务效率。

     （四）加快“金”字工程建设步伐，促进协同办公和资源共享

    目前，全市 “金”字头工程和重点业务系统的建设有条不紊地进行。各相关系统正积极完善已建工程，加快在建和未建工程的实施，并开始陆续接入全市电子政务平台，统一出口、互联互通，实现协同办公和资源共享，有效避免了重复建设和信息孤岛现象的发生。截至2007年，“金财工程”已经建成；“金盾工程”在原有建设的基础上，将加大投入、全面实施；“金保工程”，年底将正式进入实际运行阶段；人口与计划生育系统也在稳步推进；卫生应急系统建设前期工作初步完成，已进入实施阶段。随着各系统的陆续建成，极大地促进了协同办公和资源共享的步伐。

三、我市电子政务建设的主要做法

    （一）理清工作思路，加强统筹规划和指导工作

    我市在推进信息化建设过程中，始终坚持国家、自治区关于信息化与电子政务建设的方针政策,按照联合共建、资源共享、重点突破、分步实施、着眼应用、注重实效、安全保密、规范运作和尊重科学的基本原则，制定了《鄂尔多斯市电子政务实施方案》，采取一系列行之有效的工作措施，加强统筹规划和指导工作，建立健全各项系统业务工作制度，保证了各项系统建设工作顺利开展，避免了各自为政、重复建设、损失浪费和网络泄密等现象的发生。

    （二）探索电子政务建设途径,创新合作运营模式

    积极探索电子政务建设合作运营新模式，由鄂尔多斯网通公司负责市级电子政务城域网建设，鄂尔多斯移动分公司负责鄂尔多斯市电子政务广域网和各旗区城域网的建设，市旗（区）两级政府按照统一的标准分别租用；由北京方正奥德计算机系统有限公司负责鄂尔多斯市电子政务网络平台建设和各电子政务应用系统部署，并在鄂尔多斯市设立办事机构，实现服务本地化；通过政府与企业共同投资运营的合作，有效地解决了资金、运行和维护的问题。

    为确保鄂尔多斯市电子政务系统的顺利实施，按照国家、自治区信息化主管部门的有关规定和要求，全市电子政务建设全面推行项目招标、监理和审计制度，进一步完善了项目管理机制。包括建立专门的项目实施管理团队，按照计划、实施、控制、验收原则对电子政务实施过程中的每一个子项目进行严格的管理和监控，确保了项目的质量与进度；委托、选拔并依靠信息化监理机构和审计机构，对所有项目进行成本预算和风险评估，保障了项目的可行性与可操作性。对电子政务建设的规划、设计、组织、落实进行全程监理，杜绝了“跑冒滴漏”现象，切实保障了全市电子政务建设的工程质量和效益。

    （三）加强电子政务建设资金保障，建立专项资金使用机制

    鄂尔多斯市电子政务系统建设资金的筹措引入了新的投入模式，在以市政府投资为先导的基础上，指令下达所属旗区投资、有效地拓宽了投资的渠道，并高度重视投资效益。在研究探索电子政务建设资金统筹安排和集中使用的办法的同时，将财政投入资金主要用于电子政务基础设施和核心平台以及综合数据库和重点业务系统的建设和运营，并列入市、旗区年度财政预算，建立了电子政务建设资金专户，集中管理、支付和专款专用，实现了电子政务建设资金管理的制度化、标准化和规范化。同时，还积极探索了多种投、融资运营模式，即：政府投资、政府与企业共同投资运营、企业投资运营等多种运营机制，多方式、多渠道解决了电子政务建设资金不足的问题。通过鄂尔多斯市电子政务的顺利实施，积累了新经验，为带动全市的信息化建设，全面推动全市的工业化、农牧业产业化和城市化的建设进程，最大限度地发挥了信息化建设资金的投资效益。

     (四)健全组织管理与协调机构,确保工作的顺利开展

    电子政务是一个庞大、复杂的系统，需要统筹协调才能保证其正常运行。鄂尔多斯市电子政务工程建设将管理明确为电子政务良性运作的首要条件，以长期规划和组织制度建设为基础，秉持以人为本和高效低成本的精神，建立了多方筹措资金，统一组织项目实施的新体制。从组织机构、规划设计、建设经费、项目管理、运营规程和政策法规等多方面以予保障。在电子政务建设组织管理框架中，市电子政务建设领导小组作为信息化建设实施的“决策层”；知名专家、科研院校等丰富的外部资源组成专家委员会，形成了电子政务建设实施的“咨询层”；由市电子政务建设领导小组办公室负责贯彻各项决策，执行各项具体工作，形成“管理层”；以IT项目监理、电信运营商、和IT信息服务企业为主体构成电子政务建设实施的“建设层”， 有效地保证了电子政务建设的顺利进行。

     (五) 加强信息资源软件环境建设，建立健全信息资源保障机制

    为了保障政务综合门户网站中信息资源内容的收集发布与更新工作，我们还狠抓了网站信息资源的保障工作，出台了《鄂尔多斯市政务综合门户网站信息资源保障暂行办法》，制定了专门的保障规定与实施措施，建立了完善的门户网站信息保障机制，实行信息上传量化标准，加大各旗区、市直机关单位和社会各部门信息上传实施力度，实现定期、定量、定质、定责的信息保障机制，基本理顺了门户网站信息内容的收集发布与整合更新工作。

    （六）加强公务员计算机培训，大力提升电子政务普及应用水平

    电子政务的实施，对公务员素质提出了新的要求。全市加强公务员信息化与电子政务培训、“电子政务CIO”和网络管理人员的系列培训工作，着力提高全体公务员对电子政务的应用和开发能力，将计算机的应用水平作为公务员考核的重要内容。目前，全市已有8000多名公务员参加了信息化与电子政务的培训；各旗区、部门共有41名网络管理人员参加了全区网络管理人员技术培训班，取得了系统资格认证。适时组织各旗区、部门信息办和信息（网络）中心的负责人参加了全区首期“电子政务信息主管（CIO）认证培训班”。去年，市与各旗区设立10个信息化技术技能人才培训站。今年，我市安排专向资金，用于市、旗区两级电子政务网络管理人员的专业技术培训。通过一系列的培训教育工作，大幅度地提高了电子政务的普及应用水平。

四、全市电子政务后续工作重点

    （一）继续完善网络信息安全体系，形成完整的安全支撑平台。按照信息安全总体规划，在已有防火墙、防病毒等基础设施基础上建立完善的信息安全系统，形成安全的网络信任域，实现内外网数据的安全管理。通过统一安全支撑平台的建立，使电子政务的网络设施和应用系统更加安全可靠。

    （二）在一期、二期工程的基础上完善市—旗区两级电子政务网络平台、应用支撑平台和旗区核心应用系统的建设，即：完善政务外网公众互动应用建设，建立“一站式”服务框架下的应用系统，提供公众服务和公众信息；完善协同办公应用，根据应用的实际效果进行功能调整和补充，切实提高政务办公效率。达到横向电子政务应用功能齐全完备。

    （三）初步建设和完善宏观经济管理系统、整合金税、金财、金盾、金保等先期开展建设的重点业务系统。建成市级信息资源交换中心，为各级政府、政府各职能部门架构在不同技术体系下的业务应用系统提供一个统一的通讯平台和共享机制，实现各业务应用系统与中心系统和基础数据库之间统一的、自动化的、安全的和可审计的信息交换与共享。依托市级信息资源交换中心初步建立基础数据库雏形。

    （四）完善已有的网上交互式办公系统，在重点业务部门和各旗区积极推进网上办公。有行政审批权的政府部门要进一步扩大网上政务公开的范围，更多地推行网上申报、登记、审批等行政管理工作，初步实现投资的跨部门并联审批。

    （五）根据国办相关指示精神初步形成市政府应急指挥体系。在通过视频会议和IP电话等系统实现快速通讯、联络的基础上进一步完善，实现各级领导可及时、全面、直观的掌握安全生产、气象服务、自然灾害、刑事案件等突发事件的第一手资料，根据预案知识库综合决策、统一指挥调度的目标。