为系统保护三山五园优秀的传统历史文化，市规划自然资源委联合海淀区政府组织编制了《三山五园地区整体保护规划(2019年-2035年)》(以下简称“规划”)，提出要将三山五园地区建设成为国家历史文化传承的典范地区，并使其成为国际交往活动的重要载体。2021年1月18日，该规划草案已在市规划自然资源委官网履行公示程序、征求公众意见。

建成国家历史文化传承典范地区

三山五园是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。三山指香山、玉泉山、万寿山，五园指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。该地区规划范围总面积约68.5平方公里。

据悉，三山五园地区是传统历史文化与新兴文化交融的复合型地区，拥有以世界遗产颐和园为代表的古典皇家园林群，集聚一流的高等学校智力资源，集中了“四个中心”的首都功能。

规划提出将三山五园地区建设成为国家历史文化传承的典范地区，并使其成为国际交往活动的重要载体。相关负责人表示，建设成国家历史文化传承的典范地区，就是要全面系统保护各类文化遗存，进一步挖掘历史文化资源和文化内涵，织补和恢复重要历史文化节点，丰富文化遗产的展示和利用手段，创建国家文物保护利用示范区。

形成南北文化带、三个特色分区

整体结构上，三山五园形成南北文化带，突出三个特色分区，塑造若干关键节点，构建历史文脉与生态环境交融的整体空间结构。

南北文化带分别是北部文化传承发展带和南部生态文化游憩带。北部文化传承发展带串联颐和园、圆明园等重要景区及大宫门、青龙桥等城市节点，重点加强历史文化资源挖掘、修复与利用；南部生态文化游憩带连接香山、西山等城市绿色空间，重点加强生态修复和环境整治，提升绿化质量，完善生态功能。

三个特色分区中，西部生态休闲游憩区以香山公园、北京植物园、西山国家森林公园为基础，整合绿地资源，提升景观质量，完善游憩功能；中部历史文化旅游区以颐和园、圆明园为载体，以文化为主导功能，优化完善公共服务设施，成为展示和交流中国历史文化的示范区；东部教育科研文化区以北京大学、清华大学等高等学校为载体，以教育和文化为主导功能，优化完善配套设施。

承载首都功能重在六个保护重点

与此同时，规划还强调了“三山五园”的六大保护重点。其一是保护与老城的密切联系，保障首都四个中心功能。重点保护三山五园联系老城的长河、御道、视线通廊。

其二是保护山水形胜的整体格局，延续独特的空间秩序。重点保护以山水环境为本底、以西山为屏障、以皇家苑囿为核心、以水系御道相互串联、各类要素有机交织的整体格局，并以全盛时期的历史格局为参照。

重点三为保护丰富多样的文化遗产。构建以皇家园林为核心的文化遗产保护体系，保护以世界文化遗产颐和园为代表的园林集群，保护河湖渠闸水利调蓄体系、古村落、历史道路、优秀近现代教育传播地、革命纪念地、农业文化遗产，加强121处文物保护单位的修缮与日常维护。

在构建中心城绿色屏障方面，重点四重在保护三山五园地区的生态基底空间，加强公园系统建设，为市民提供亲近自然的绿色空间；实施严格的红线管控，使蓝绿空间总面积占三山五园地区总面积的65%左右；恢复部分水系、湖面，开展补水工程；结合现状条件局部再现京西稻田景观。

重点五则是保护有机融合的文化景观，塑造古与今和谐风貌。打造御道历史文化体验核心路径；严控新建建筑高度，保护整体开敞的空间形态和园林之间、园林与西山之间的景观视廊系统。

最后，在人居环境方面，通过开展疏解整治促提升行动，完善面向公共活动、常住人口、旅游人群的公共服务网络体系，搭建智能交通运营管理和公共服务信息平台。

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